Наказанные за наезд на двойную сплошную смогут вернуть водительские права
Редакция Kolesa.kz 5 апреля 2019 года выпустила материал по ПДД, в котором подняла тему наезда на двойную сплошную разметку при повороте — считается ли она выездом на встречную полосу или нет? По нашим выводам — да, и грозит это лишением прав водителя на шесть месяцев.
Публикация горячо обсуждалась нашими читателями, а один из них направил запрос в ДП г. Алматы и прислал в редакцию скан ответа от местных полицейских, в котором говорилось, что в таком случае пересечение линии 1.3 является лишь нарушением требований разметки.
Забавно. Ведь по факту на дороге патрульные Алматы именно выезд на встречку таким водителям и впаривают. Но дальше будет веселее, точнее печальнее.
За более детальным разъяснением редакция обратилась в КАП МВД РК, приложив рисунок с ситуацией и схему одного из типовых перекрёстков на проспекте Абая. Сотрудники министерства были очень удивлены, что в Алматы подобная разметка на пересечениях рисуется.
«Нанесение дорожной разметки 1.3 (двойной сплошной. — Прим. Kolesa.kz) на пересечениях улиц сложной планировки Абая — Ауэзова, Абая — Манаса, Абая — Жарокова противоречит требованиям СТ РК 1412 „Технические средства регулирования дорожного движения. Правила применения“.
В этой связи Управлению административной полиции ДП г. Алматы дано поручение на демонтаж указанной дорожной разметки с нанесением дорожной разметки 1.7 (одиночной сплошной. — Прим. Kolesa.kz) для обозначения полос движения в пределах перекрёстка и островка безопасности.
На пересечении Абая — Манаса уже новая разметкаВ случае если в отношении водителей транспортных средств были приняты меры административного характера, связанные с указанной разметкой, они вправе обжаловать принятое административное производство в установленном порядке». Ответ пришёл за подписью зампреда КАП МВД РК Алибека Кениспаева.
Вот так действительно поворот! Есть среди читателей или друзей читателей пострадавшие от деятельности тех, кто эту разметку проектировал? Поделитесь публикацией с ними!
А что, собственно, с самим наказанием, если всё-таки наезд на сплошную, а значит, и заезд за разметку произошёл? Сотрудники комитета адмполиции подтвердили, что заезд за разметку при повороте или развороте в случае, если она нанесена верно, в соответствии со стандартами, считается выездом на встречку и наказывается лишением прав на шесть месяцев.
Как вернуть права водителям, лишённым за пересечение двойной сплошной на Абая
За что оштрафуют, а за что лишат прав при повороте и развороте — Kolesa.kz || Почитать
Выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, в случаях, если это запрещено Правилами дорожного движения, в том числе сопряжённых с разворотом или поворотом, влечёт лишение права на управление транспортными средствами на срок один год.
Вот так грозно звучит освежённая часть 3 статьи 596 КоАП с 15 июля 2017 года. И вроде всё понятно: развернулся там, где нельзя, — остался без прав. Но как показало углублённое изучение этого вопроса, не всегда.
Сначала ответим на вопрос: в каких случаях запрещается выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения? Ответ лежит в ПДД: согласно пункту 2 раздела 9, выезд на встречку запрещается на дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре полосы или более. Транспортные потоки на подобных дорогах, опять-таки в соответствии с ПДД, разделяются разметкой 1.
3, это белая двойная сплошная линия. Таким образом, именно за разворот и поворот налево через такую разметку можно попасть под лишение прав на год.
Повернул/развернулся через одну сплошную — штраф так и остался 3 МРП
Забавно? А всё потому, что на двухполосных дорогах выезд на встречную полосу Правилами не запрещается. Противоположные стороны движения разделены на таких дорогах одной сплошной, и обгон, поворот налево через неё или разворот считаются только нарушением требований разметки. Ответственность за это — 3 МРП, или 6 807 тенге в 2017 году, по статье 601 КоАП РК.
Так как одинарные сплошные разделительные линии рисуются на трассах обычно в опасных местах (на подъёмах, на участках с ограниченной видимостью) или в городах возле перекрёстков, то наблюдается очередной дисбаланс в ответственности за фактически одно и то же нарушение.
И этим непременно будут пользоваться хитрые патрульные на дорогах. Где лишение, а где штраф 3 МРП? Разница существенная.
Напоминаем, что, если разметка не видна (под снегом или стёрлась), наказывать за её пересечение полицейские не имеют права ни в каком случае.
Разворот и поворот налево на трамвайных путях
С принятием поправки и шумихой вокруг разворота/поворота у многих водителей Алматы и городов, где ещё живы трамваи, снова возникли старые вопросы: можно ли разворачиваться на трамвайных путях и отберут ли за это водительские права после внесённых поправок в КоАП? Отвечаем коротко: никаких изменений касательно движения по трамвайным путям не произошло, и наказания за такой манёвр нет. А теперь подробно. Вспомним, где Правилами запрещён разворот. Читаем пункт 12 раздела 8:
«Разворот запрещается:
— на пешеходных переходах и перекрёстках по линии тротуаров или обочин;
— в тоннелях;
— на мостах, путепроводах, эстакадах и под ними;
— на железнодорожных переездах;
— в местах с видимостью дороги менее ста метров;
— в местах расположения остановочных пунктов».
Как видно, в этом пункте нет запрета на разворот через трамвайные пути. Более того, пункт 6 раздела 8 ПДД РК чётко указывает, что «при наличии слева трамвайных путей попутного направления, расположенных на одном уровне с проезжей частью, разворот должен выполняться с них».
Уточнив детали касательно ответственности за похожие нарушения с поворотом и разворотом, мы ни в коем случае не указываем на то, что можно избежать сурового наказания. Данные нарушения одинаково опасны для жизни участников дорожного движения, невзирая на то, одна сплошная или две.
Удачи на дорогах!
В Уральске в один день на одном перекрестке около ста человек лишились водительских прав
Водители, обратившиеся в редакцию портала «Мой ГОРОД», считают что прав их лишили незаконно.
По их словам, количество пострадавших от полицейского и судебного произвола достигает ста человек. Все это люди из разных социальных слоев, объединяет их лишь одно – они оказались «в ненужном месте в нужное время».
3 октября на пересечении улиц Курмангазы и Евразия около часа дня произошло незначительное ДТП с участием двух машин. Никто из водителей не пострадал, однако машины находились на месте происшествия до семи часов вечера, загородив проезд тем, кто поворачивал с Евразии на Курмангазы в сторону рынка.
— Я ехал домой около 18:30 в час пик, когда увидел это ДТП, — рассказал один из водителей Арман. – Там не было никаких опознавательных знаков о том, что закрыта дорога или произошла авария. Объехать место ДТП можно было только по встречной полосе, потому что машины перегородили всю дорогу. Все так и делали: дожидались, пока на встречной не будет машин, и объезжали, при этом там же находились и полицейские, которые прибыли на место аварии и не предпринимали никаких действий в отношении нас, потому что понимали, что по другому проехать просто невозможно. Спустя несколько дней мне пришло фото с «Интеллектуального перекрестка» — там был зафиксирован момент, когда я объезжаю ДТП и написано что я нарушил правила дорожного движения – пересек двойную сплошную линию и выехал на встречную полосу.
7 ноября мужчина пришел в суд и там узнал, что нарушил правила не только он один – в Уральском административном суде №2 в тот день за 3 часа лишили прав около ста человек – и всех за одно и то же нарушение.
— Всех за три часа лишили прав на каждого человека примерно по три минуты, — рассказал один из водителей. – Люди заходили, пытались объяснить ситуацию, судья выслушивал и выносил решение: лишение водительских прав на год. Три судьи принимали в трех кабинетах – все как на конвейере. Одной девушке судья САРИЕВА вообще сказала, что нужно было задним ходом доехать до разрыва и уйти на другую улицу, но ведь так тоже запрещено делать.
Возмущенные водители подали апелляцию на решение суда, люди лишились прав — а многие и заработка.
— Я водитель с 30-летним стажем, единственный кормилец в семье. Меня лишили прав и теперь я без работы, — поделился Салават КЕНЖИГАЛИЕВ. — Среди нас были и таксисты которые живут только за счет частного извоза, у одного из них трое детей, как ему кормить семью без водительских прав?
Между тем, по словам Алтынбека УТЕШЕВА, который в тот злополучный день, 7 ноября, тоже попал под конвейер, судьи даже не удосуживались выслушать водителей.
— Я пенсионер с минимальной пенсией, спасает мое положение только то, что я немного притаксовываю – то родственников на базар свожу, то соседей на дачи, — рассказал Алтынбек УТЕШЕВ.
– К тому же машина мне нужна еще и по другой причине – я вожу своего друга на лечение в психический центр здоровья. На суде я умолял молодую девушку, которая выносила решение по моему делу , чтобы меня не лишали водительских прав, на что она мне ответила, что им пришло указание сверху.
Также людей возмущает и тот факт что машины, попавшие в ДТП, находились на месте больше пяти часов – лишь около шести вечера появились полицейские.
— Получается те, кто наблюдает в камеры, могут нас только штрафовать? Неужели они не увидели, что произошло ДТП, которое затрудняет движение? А если там человека будут пять часов убивать, они, что, тоже только к вечеру наряд пришлют? — обратился с вопросом к полицейским Салават КЕНЖИГАЛИЕВ. – Если наши судьи и полицейские нас не защищают, для чего они нужны?
Все пострадавшие водители уверены: прав их лишили незаконно, потому что пересечение двойной сплошной на том участке дороги было обоснованным.
Водители заявили что намерены бороться за свои права до конца – они уже подали апелляцию и в понедельник в десять часов утра собираются возле здания городской прокуратуры для передачи жалобы прокурору города.
— Мы надеемся, что в прокуратуре окажутся вменяемые люди, которые рассмотрят наш случай и поймут, что лишать водительских прав нас не за что. Понятно, что полицейским и судьям нужно делать «материал», но не таким же наглым образом. Это просто беззаконие, балаган, цирк – называйте как хотите, — сказали напоследок водители и разошлись. Пешком.
Новости партнеров
Серик ЕРМЕНТАЕВ
Если вы стали очевидцем какого-либо происшествия
ПРИСЫЛАЙТЕ ФОТО, ВИДЕО И КОРОТКИЙ ТЕКСТ НА 8 776 863 36 36
Если ваша новость появилась на нашем сайте, вас ждет вознаграждение.
Нюрнбергских законов | Определение, дата и факты
Нюрнбергские законы , две основанные на расе меры, лишающие евреев прав, разработанные Адольфом Гитлером и одобренные нацистской партией на съезде в Нюрнберге 15 сентября 1935 года. »), лишали евреев германского гражданства, назначая их «подданными государства».
Другой, Gesetz zum Schutze des Deutschen Blutes und der Deutschen Ehre («Закон о защите немецкой крови и немецкой чести»), обычно называемый просто Blutschutzgesetz («Закон о защите крови»), запрещал браки или половые отношения между евреями и «граждане немецкой или родственной крови.Эти меры были одними из первых расистских нацистских законов, кульминацией которых стал Холокост.
Согласно этим законам, евреи не могли ходить под немецким флагом и им запрещалось «нанимать на домашнюю службу подданных немецкой или родственной крови в возрасте до 45 лет». Первый дополнительный декрет от 14 ноября 1935 г. — один из 13 постановлений, развивающих эти законы, — определял евреев как лиц, у которых по крайней мере один еврейский дедушка и бабушка, и прямо заявлял, что «еврей не может быть гражданином Рейха.Он не может воспользоваться правом голоса; он не может занимать государственные должности». Другие постановления завершили процесс еврейской сегрегации. Вскоре в еврейских паспортах была поставлена красная буква «J» (для Jude ; «еврей»), и евреи были вынуждены принимать «еврейские» имена.
Декретом от 28 марта 1938 г. еврейские общины были лишены юридического статуса, и были предприняты меры по полному исключению евреев из медицинской практики.
Титульный лист немецкого паспорта с буквой J (для Jüdin ), идентифицирующей его владелицу, Каролину Рюльф, как еврейку.
© Мемориальный музей Холокоста СШАЭто расовое определение означало, что евреев преследовали не за их религиозные верования и обычаи, а за так называемую расовую идентичность, безвозвратно передавшуюся через кровь их предков. Эти законы разрешили вопрос об определении и создали юридический прецедент. Позже нацисты ввели Нюрнбергские законы на оккупированных ими территориях. Законы также послужили образцом обращения с рома (цыганами) и последующего геноцида.
Хотя Нюрнбергские законы разделили немецкую нацию на немцев и евреев, ни термин еврей , ни фраза немец или родственная кровь не были определены. Поскольку в законах содержались положения об уголовной ответственности за их несоблюдение, перед бюрократами стояла срочная задача разъяснить, что означают эти слова. Были установлены две основные еврейские категории. Полным евреем считался любой, у кого было трое еврейских бабушек и дедушек. Это определение было довольно простым. Определить полуевреев — Mischlinge («дворни») — было сложнее, но в итоге они разделились на два класса. Mischlinge первой степени были людьми, у которых было двое бабушек и дедушек-евреев, но они не исповедовали иудаизм и не имели супруга-еврея. Второй степенью Mischlinge были те, у кого был только один еврейский дедушка и бабушка.
Попытки доказать свое нееврейское происхождение породили новый кустарный промысел, в котором работают полчища «лицензированных семейных исследователей», предлагающих свои услуги обеспокоенным немцам, боящимся скелета в семейном шкафу. В этих усилиях также принимали участие министерство здравоохранения и церковные службы, которые должны были предоставлять свидетельства о рождении и крещении.
Право на забастовку | Национальный совет по трудовым отношениям
Раздел 7 Закона о национальных трудовых отношениях частично гласит: «Работники имеют право. . . участвовать в других согласованных действиях с целью ведения коллективных переговоров или другой взаимной помощи или защиты». Забастовки включены в число согласованных действий, защищаемых для работников данным разделом. Раздел 13 также касается права на забастовку. Он читается следующим образом:
Ничто в настоящем Законе, за исключением случаев, специально оговоренных в нем, не должно толковаться как вмешивающееся, препятствующее или уменьшающее каким-либо образом право на забастовку, или затрагивающее ограничения или оговорки этого права.
Из прочтения этих двух положений становится ясно, что: закон не только гарантирует право работников на забастовку, но также налагает ограничения и оговорки на осуществление этого права. См., например, ограничения на забастовки в учреждениях здравоохранения (изложено ниже).
Законные и незаконные забастовки . Законность забастовки может зависеть от объекта или цели забастовки, ее времени или поведения забастовщиков.Объект или объекты забастовки и законность этих объектов — это вопросы, которые не всегда легко определить. Такие вопросы часто должны решаться Национальным советом по трудовым отношениям. Последствия могут быть серьезными для бастующих сотрудников и бастующих работодателей, включая вопросы восстановления на работе и невыплаты зарплаты.
Следует подчеркнуть, что нижеследующее является лишь кратким описанием. Подробный анализ закона о забастовках и применения закона ко всем фактическим ситуациям, которые могут возникнуть в связи с забастовками, выходит за рамки данного материала.Работники и работодатели, ожидающие участия в забастовке, должны действовать осторожно и на основе компетентного совета.
Забастовки в законных целях . Работники, которые бастуют по законным причинам, делятся на две категории: «экономические забастовщики» и «забастовщики из-за недобросовестной трудовой практики».
Оба класса продолжают работать в качестве наемных работников, но бастующие за недобросовестную трудовую практику имеют больше прав на восстановление на работе.
Определение экономических забастовщиков . Если целью забастовки является получение от работодателя какой-либо экономической уступки, такой как более высокая заработная плата, сокращение продолжительности рабочего дня или улучшение условий труда, бастующие работники называются экономическими забастовщиками. Они сохраняют свой статус наемных работников и не могут быть уволены, но могут быть заменены своим работодателем. Если работодатель нанял добросовестных постоянных замен, которые замещают рабочие места экономических забастовщиков, когда забастовщики безоговорочно подают заявление о возвращении на работу, забастовщики не имеют права на восстановление в это время.Однако, если забастовщики не получают постоянной и по существу эквивалентной работы, они имеют право быть отозванными на работу, для которой они имеют квалификацию, когда открываются вакансии, если они или их представитель по переговорам сделали безоговорочный запрос на их восстановление.
Определение забастовщиков из-за несправедливой трудовой практики . Работники, которые бастуют в знак протеста против несправедливой трудовой практики, совершенной их работодателем, называются бастующими из-за несправедливой трудовой практики.Такие забастовщики не могут быть ни уволены, ни заменены на постоянной основе. По окончании забастовки бастующие из-за несправедливой трудовой практики, при отсутствии серьезных проступков с их стороны, имеют право на возвращение на работу, даже если работники, нанятые для выполнения их работы, должны быть уволены.
Если Совет установит, что забастовщики, бастующие по экономическим причинам или забастовщики, борющиеся с недобросовестной трудовой практикой, которые подали безоговорочный запрос о восстановлении на работе, получили незаконный отказ в восстановлении со стороны своего работодателя, Совет может присудить таким забастовщикам задолженность, начиная с того времени, когда они должны были быть восстановлены.
Незаконные забастовки по целевому назначению . Забастовка может быть незаконной, поскольку объект или цель забастовки незаконны. Забастовка в поддержку недобросовестной трудовой практики профсоюза или забастовка, которая может побудить работодателя к нечестной трудовой практике, может быть забастовкой, преследующей незаконные цели. Например, несправедливой трудовой практикой является увольнение работодателем работника за неуплату определенных законных платежей профсоюзу при отсутствии действующего соглашения об обеспечении профсоюза (раздел 8(a)(3).Забастовка, направленная на принуждение работодателя к этому, была бы забастовкой, преследующей незаконные цели, и, следовательно, незаконной забастовкой. Забастовки такого рода будут обсуждаться в связи с различными видами несправедливой трудовой практики в одном из последующих разделов данного руководства.
Кроме того, раздел 8(b)(4) Закона запрещает забастовки по определенным объектам, даже если эти объекты не обязательно являются незаконными, если они достигаются другими способами. Примером этого может быть забастовка, направленная на принуждение работодателя А к прекращению деловых отношений с работодателем Б.Добровольное прекращение деловых отношений с работодателем Б со стороны работодателя А не является незаконным, равно как и со стороны профсоюза не является незаконным простое требование сделать это. Однако забастовка профсоюза с целью принуждения к этому работодателя является незаконной. Эти моменты будут рассмотрены более подробно в объяснении Раздела 8(b)(4). В любом случае работники, участвующие в незаконной забастовке, могут быть уволены и не имеют права на восстановление.
Забастовки незаконны из-за сроков — Последствия договора о запрете забастовок.Забастовка, которая нарушает положение контракта о запрете забастовок, не защищена Законом, и бастующие работники могут быть уволены или иным образом подвергнуты дисциплинарному взысканию, если только забастовка не вызвана протестом против определенных видов несправедливой трудовой практики, совершенных работодателем.
Следует отметить, что не все отказы от работы считаются забастовками и, следовательно, нарушением запрета на забастовки. Забастовка из-за условий, аномально опасных для здоровья, таких как неисправная система вентиляции в окрасочном цехе, не является нарушением положения о запрете забастовок.
То же — забастовки в конце срока действия контракта . Раздел 8(d) предусматривает, что когда любая из сторон желает расторгнуть или изменить существующий договор, она должна выполнить определенные условия. При несоблюдении этих требований забастовка по расторжению или изменению договора является незаконной, а участвующие в забастовке утрачивают статус работников работодателя, вовлеченного в трудовой спор. Однако, если забастовка была вызвана недобросовестной трудовой практикой работодателя, забастовщики классифицируются как забастовщики недобросовестной трудовой практики, и на их статус не влияет несоблюдение требуемой процедуры.
Незаконные забастовки из-за неправомерных действий бастующих .
Забастовщикам, совершившим серьезные проступки в ходе забастовки, может быть отказано в восстановлении на прежней работе. Это касается как экономических забастовщиков, так и забастовщиков из-за недобросовестной трудовой практики. Серьезные проступки включают, среди прочего, насилие и угрозы насилием. Верховный суд США постановил, что «сидячая» забастовка, когда работники просто остаются на заводе и отказываются работать, тем самым лишая собственника имущества, не защищена законом.Примеры серьезных проступков, которые могут привести к тому, что вовлеченные сотрудники утратят право на восстановление на работе:
- Забастовщики физически блокируют вход или выход людей с пораженного завода.
- Бастующие угрожают расправой не бастующим сотрудникам.
- Бастующие нападают на представителей администрации.
Раздел 8(g) — Забастовка или пикетирование медицинского учреждения без предварительного уведомления. Раздел 8(g) запрещает профсоюзным организациям участвовать в забастовках, пикетировании или другом согласованном отказе от работы в любом медицинском учреждении без предварительного письменного уведомления учреждения и Федеральной службы посредничества и примирения не менее чем за 10 дней.
.
Для получения дополнительной информации см. Базовое руководство по Закону о национальных трудовых отношениях.
Страновые доклады о соблюдении прав человека за 2020 г.
Акты Конгресса предписывают ежегодно представлять отчеты о соблюдении прав человека в странах. Страновые доклады о соблюдении прав человека охватывают международно признанные гражданские и политические права, в том числе изложенные во Всеобщей декларации прав человека, а также права трудящихся.К ним относятся запрет на пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, а также право не подвергаться произвольному задержанию; исчезновение или тайное задержание; и другие нарушения права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.
Они также включают определенные права, такие как право на мирные собрания и права на свободу выражения мнений, ассоциаций и религии или убеждений. Кроме того, отчеты охватывают основные международно признанные вопросы прав трудящихся, включая право на свободу ассоциации; право вести коллективные переговоры; запрещение принудительного или обязательного труда; положение с практикой детского труда и минимальный возраст для приема на работу детей; дискриминация в сфере занятости; и приемлемые условия труда.
Доклады о соблюдении прав человека в странах готовятся на основе анализа информации, полученной из самых разных заслуживающих доверия источников, включая официальных представителей правительства США и других стран; жертвы предполагаемых нарушений прав человека; академические исследования и исследования Конгресса; и сообщения прессы, международных организаций и неправительственных организаций (НПО), занимающихся правами человека. Особенно полезными для цитирования являются НПО, как внутри одной страны, так и с международной точки зрения.
Доклады по странам освещают соблюдение прав человека в зарубежных странах и территориях по всему миру. Они не описывают и не оценивают последствия для прав человека действий, предпринятых правительством США или его представителями.
В соответствии с требованием Конгресса в отношении отчетности о соблюдении прав человека Департамент ежегодно в июле предоставляет дипломатическим представительствам США инструкции по представлению обновленных отчетов в сентябре и октябре.
Департамент обновляет эти тексты к концу года.Несколько заинтересованных бюро и отделений Государственного департамента вносят свой вклад, а Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда готовит окончательный проект каждого отчета по стране. Министерство труда США вносит свой вклад в материал раздела 7 о правах работников (см. Приложение B для более подробной информации).
Департамент стремится сделать отчеты всеобъемлющими, объективными и единообразными по объему. Мы стремимся к высоким стандартам согласованности в отчетах, несмотря на множество источников и разнообразие стран.В целях сфокусированности и упорядочения в отчетах выбрано несколько иллюстративных примеров предполагаемых нарушений, и в большинстве случаев рассматриваются только громкие нерешенные дела предыдущего года. В последние годы ежегодные инструкции Департамента по обновлению отчетов изменили требование о предоставлении информации, даже если не было заявлений о злоупотреблениях. Примером может служить сокращение информации об условиях содержания в тюрьмах, когда не было заявлений о неадекватных условиях.
Например, если не было заявлений о недоступности питьевой воды, то отчеты не должны включать информацию об этом состоянии.Только заявление об отсутствии питьевой воды может вызвать опасения по поводу условий содержания в тюрьмах, и поэтому его следует упомянуть. Это изменение позволило в отчетах уделять больше внимания сообщениям о нарушениях.
Кроме того, в ежегодные инструкции Департамента также были внесены изменения, чтобы заострить внимание на сообщениях о нарушениях и нарушениях международно признанных прав человека и действиях каждого правительства в отношении таких нарушений и злоупотреблений.
Например, резюме каждого отчета сосредоточено на сообщениях о серьезных нарушениях и злоупотреблениях международно признанными правами человека, если это применимо к соответствующей стране.К ним относятся сообщения о внесудебных казнях, пытках, суровых и опасных для жизни условиях содержания в тюрьмах, а также о наихудших формах ограничения свободы выражения мнений, мирных собраний, ассоциаций, религии или убеждений, а также о совершенных на почве предубеждений насильственных преступлениях и подобных злоупотреблениях.
. Резюме не включает многих других общих вопросов, таких как переполненность тюрем и дискриминация в обществе, но эти вопросы продолжают освещаться в основной части отчетов.
Новинкой сезона отчетности 2020 г. является освещение неблагоприятных действий стран в ответ на пандемию COVID-19, которые негативно сказываются на правах человека.Для сообщения об этих действиях используется существующий формат отчетов.
Хотя мы продолжаем сообщать о социальных условиях, включая дискриминацию, которые могут повлиять на осуществление международно признанных прав человека, мы сократили объем статистических данных в каждом из подразделов отчета, иллюстрирующих эти условия. В эпоху Интернета базовые данные обычно доступны. Мы предоставили ссылки на соответствующие источники, а не повторяем данные в тексте отчетов.Такие ссылки объединены в Приложение C.
Оценка достоверности сообщений о нарушениях и злоупотреблениях прав человека по-прежнему затруднена. Большинство правительств и оппозиционных групп отрицают, что они совершают нарушения или злоупотребления правами человека, и иногда идут на все, чтобы скрыть любые правонарушения. Может быть несколько свидетелей конкретных предполагаемых нарушений или злоупотреблений. Часто свидетелей запугивают или мешают им сообщить то, что им известно. С другой стороны, у отдельных лиц и групп, выступающих против правительства, может быть стимул преувеличивать или фабриковать злоупотребления.Аналогичным образом некоторые правительства могут искажать или преувеличивать злоупотребления, приписываемые оппозиционным группам. Департамент стремится выявить те группы (например, правительственные силы) или отдельных лиц, в отношении которых имеющиеся достоверные доказательства указывают на возможную причастность к нарушениям или злоупотреблениям прав человека или другому сомнительному поведению.
Многие правительства, заявляющие о соблюдении прав человека в принципе, могут на самом деле тайно отдавать приказы или молчаливо потворствовать нарушениям или злоупотреблениям. Следовательно, отчеты выходят за рамки заявлений о политике или намерениях и исследуют, что на самом деле сделало правительство для защиты прав человека и обеспечения подотчетности, в том числе в какой степени оно расследовало, привлекало к суду или наказывало виновных в любых нарушениях или злоупотреблениях.
В отчетах описываются факты, имеющие отношение к проблемам прав человека, в том виде, в каком они были сообщены источниками, указанными выше. Несмотря на термины, которые могут использоваться в них, они не формулируют и не делают юридических выводов в отношении внутреннего или международного права.
Иногда в отчетах указывается, что страна «в целом соблюдает» права личности. Департамент использует фразу «в целом уважаемый», потому что защита и поощрение прав человека — это динамичная деятельность.Нельзя с абсолютной точностью утверждать, что какое-либо правительство полностью и безоговорочно уважает эти права во все времена, даже в самых лучших обстоятельствах. Соответственно, в отчетах используется «в целом соблюдается» в качестве стандартной фразы для описания стран, которые пытаются защищать и продвигать права человека в самом полном смысле, и, таким образом, это самый высокий уровень соблюдения прав человека, присваиваемый этими отчетами.
Поскольку Государственный секретарь определяет иностранные группы или организации как иностранные террористические организации (ИТО) в списке ИТО, в отчетах описываются как «террористы» только те группы, которые входят в текущий список ИТО Государственного департамента.
В следующих примечаниях к отдельным разделам отчета по каждой стране представлен обзор основных затронутых проблем, но они не претендуют на исчерпывающее описание:
Произвольное лишение жизни и другие незаконные или политически мотивированные убийства : Включает убийства по заказу правительства или совершенные правительством без гарантий справедливого судебного разбирательства и окончательного обжалования, в том числе при наличии доказательств политической мотивации. В этот раздел также включены наглядные, общеизвестные примеры убийств, совершенных полицией или силами безопасности, а также случаев смерти в результате чрезмерного применения силы или других злоупотреблений, противоречащих обязательствам и обязательствам в области прав человека, включая равную защиту закона.
Хотя в этот раздел обычно не включаются случаи гибели и убийства, совершенные негосударственными субъектами в ходе боевых действий, он охватывает убийства, совершенные такими субъектами, как оппозиционные группы, террористы, или массовые убийства, совершенные преступными группами.
Отчеты охватывают случаи смерти в местах содержания под стражей из-за неблагоприятных условий, указанных в подразделе 1.c. условий в тюрьмах и следственных изоляторах. Убийства, совершенные террористами или другими неправительственными группами, покрываются после злоупотреблений со стороны правительства. В факультативном подразделе 1.g, используемом для стран, где имел место серьезный внутренний конфликт, отчеты охватывают убийства мирных жителей и смерти в результате неправомерного применения силы правительственными войсками, теми, кто действует от имени правительства, или силами оппозиции.
Исчезновение : Охватывает случаи, когда правительство может быть причастно к задержанию, похищению или исчезновению жертвы (жертв), и отказывается сообщать о местонахождении или судьбе жертвы (жертв). Сюда входят случаи, когда жертва (жертвы) не была найдена. Случаи, которые в конечном итоге классифицируются как политические убийства после обнаружения тел пропавших без вести, будут охвачены в предыдущем разделе, а те, которые в конечном итоге будут идентифицированы как арестованные или содержащиеся под стражей, могут быть охвачены в подразделе 1.
д., под произвольным арестом или задержанием.
Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания : Охватывает пытки, определенные в статье 1 Конвенции против пыток, как «любое действие, которым умышленно причиняются сильная боль или страдание, физическое или психическое, лицо для таких целей, как получение от него или третьего лица информации или признания, наказание его за действие, которое оно или третье лицо совершило или в совершении которого подозревается, или запугивание или принуждение его или третьего лица, или по любой причине на основе дискриминации любого рода», а также жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание, совершенное государственным должностным лицом или иным лицом, действующим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с согласия или молчаливого согласия.В этом подразделе обсуждаются зарегистрированные случаи без анализа того, соответствуют ли они какому-либо точному определению, и он включает сообщения о применении физической и другой силы, которые могут быть далеки от пыток, но могут быть жестокими, бесчеловечными или унижающими достоинство.
В этот раздел также могут быть включены сообщения о жестоком обращении, которое не может представлять собой пытку или жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание. Кроме того, в этом разделе рассматриваются условия содержания в тюрьмах и центрах содержания под стражей, а также случаи смерти в таких учреждениях из-за плохих условий содержания или жестокого обращения.
Если есть сообщения о схемах сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств со стороны ООН или других многонациональных миротворческих сил, об этих инцидентах сообщается в этом подразделе, и они включаются в отчет страны, где имело место предполагаемое насилие, и в отчет страны, где предполагаемые преступник возник. Также будут включены меры по исправлению положения, предпринятые страной, предоставляющей войска для операций по поддержанию мира.
Произвольный арест или задержание : Включает дела, в которых лица, задержанные по уголовным делам, произвольно содержатся под стражей без предъявления обвинения или, в случае предъявления обвинения, без незамедлительного доставления в судебный орган, уполномоченный задерживать, или без судебного разбирательства в течение разумного периода времени.
Отказ в справедливом публичном судебном разбирательстве : Отмечает, существует ли независимая и беспристрастная судебная система, свободная от коррупции или политического влияния, и являются ли судебные процессы справедливыми и публичными и предоставляют ли обвиняемым по уголовным делам минимальные гарантии, признанные на международном уровне необходимыми для защиты по уголовному делу (отказ любое судебное разбирательство в рамках произвольного ареста или задержания). Подраздел «Политические заключенные и задержанные» охватывает лиц, осужденных, заключенных в тюрьму или задержанных в основном за политические убеждения или ненасильственные акты инакомыслия или выражения мнений, особенно на основании чрезмерно широких и огульных обвинений, направленных на то, чтобы задушить осуществление прав человека и основных свобод.В подразделе «Гражданские процессы и средства правовой защиты» указывается, имеется ли доступ к независимому и беспристрастному суду или другому компетентному органу для получения средств правовой защиты, будь то возмещение ущерба или прекращение предполагаемого нарушения прав человека. Необязательный подраздел «Реституция собственности» включается в случае систематической неспособности правительства обеспечить исполнение судебных постановлений в отношении реституции или компенсации за конфискацию частной собственности в соответствии с национальным законодательством. Этот подраздел не предназначен для обсуждения или оценки отдельных претензий.
Политически мотивированные репрессалии в отношении лиц, находящихся за пределами страны (если применимо) : Этот раздел включает достоверную информацию о стране, которая в течение года пыталась неправомерно использовать инструменты международных правоохранительных органов, такие как системы Интерпола, для политически мотивированных репрессий против отдельных лиц. и связанные с этим усилия страны по оказанию двустороннего давления на другую страну, направленные на то, чтобы эта страна приняла неблагоприятные меры против человека.Такие действия могут включать оказание политического давления с целью возвращения предполагаемых врагов, находящихся в других странах.
Произвольное или незаконное вмешательство в личную жизнь, семью, дом или переписку например, путем преследования лиц на основании осуществления ими своих прав человека) или без соответствующих юридических полномочий.В этом разделе также рассматривается, есть ли у правительств законы, постановления или практика, которые позволяют им использовать технологии для произвольного или незаконного наблюдения за людьми, и используются ли правительствами какие-либо законы о «национальной безопасности» для проведения произвольного или незаконного наблюдения. При необходимости в этом разделе также сообщается, использовались ли системы осведомителей и наказывались ли власти членов семьи за правонарушения, предположительно совершенные их родственниками.
Злоупотребления во время внутренних конфликтов : Этот подраздел применяется только к странам, переживающим серьезные внутренние конфликты, и описывает сообщения о злоупотреблениях в таких ситуациях.Сюда входят сообщения о незаконных убийствах и злоупотреблениях, включая похищения, в отношении гражданских лиц военнослужащими, другими группами, которые могут поддерживать правительство, но могут также совершать злоупотребления, или группами, находящимися в политической оппозиции правительству.
В этом подразделе обсуждаются любые сообщения о незаконном использовании детей-солдат правительственными силами или другими организованными вооруженными группами. Также освещаются сообщения о нападениях на медицинские учреждения, работников, машины скорой помощи или пациентов. Этот подраздел также включает отчеты, касающиеся любых ограничений на медицинские учреждения или услуги в ситуации значительного внутреннего конфликта.Для стран, проводящих военные операции в другой стране или участвующих в миротворческих операциях в другой стране, в отчетах отмечаются любые проблемы с правами человека в связи с деятельностью рассматриваемой страны в разделе 1.g. и/или отдельный подраздел для стран, в которых осуществляются операции, и в соответствующем разделе для страны, осуществляющей операции.
Свобода выражения мнений, в том числе для прессы : оценивает, соблюдается ли свобода выражения мнений, в том числе для представителей СМИ, и описывает любые прямые или косвенные ограничения, включая запугивание журналистов и цензуру.
Подраздел, посвященный свободе в Интернете, включает обсуждение мониторинга или ограничений на осуществление свободы выражения мнений в Интернете, включая свободу искать, получать или распространять информацию, идеи и мнения. Другой подраздел, озаглавленный «Академическая свобода и культурные мероприятия», содержит информацию об ограничениях, запугивании и цензуре в этих областях.
Свобода мирных собраний и объединений : оценивает способность отдельных лиц, в том числе совместно с другими (например, через политические партии), осуществлять эти свободы.Он рассматривает случаи непредоставления правительством разрешений или лицензий на собрания и демонстрации, а также информацию о способности торговых ассоциаций, профессиональных организаций, НПО и аналогичных групп регистрироваться, поддерживать отношения или присоединяться к признанным международным организациям в своих областях. . В разделе 7 «Права работников» обсуждается право работников объединяться, организовываться и вести коллективные переговоры.
Свобода религии : содержит гиперссылку на отчет Государственного департамента о свободе вероисповедания в мире .Информация об антисемитизме также появляется в разделе 6 под одноименным заголовком.
Свобода передвижения : Обсуждается, высылало ли правительство граждан, и при каких обстоятельствах; ограниченные внутренние и зарубежные поездки, в том числе для женщин или представителей меньшинств; и отозвали паспорта. Он включает подразделы о внутренне перемещенных лицах (если применимо), защите беженцев (если применимо) и лицах без гражданства (если применимо). Как определено в Конвенции о статусе беженцев 1951 г. и Протоколе к ней 1967 г., беженцами обычно являются лица, находящиеся за пределами страны своего гражданства или, в случае отсутствия гражданства, за пределами страны своего прежнего обычного проживания, которые не могут или не желают вернуться в эту страну на основании на обоснованных опасениях преследований по признаку расы, религии, национальности, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе.
В соответствии с некоторыми региональными документами, такими как Картахенская декларация о беженцах, термин «беженец» может также относиться к лицам, покинувшим свою страну, потому что их жизнь, безопасность или свобода оказались под угрозой, среди прочего, в результате всеобщего насилия или внутреннего конфликта. Подраздел «Защита беженцев» касается жестокого обращения и дискриминации в отношении беженцев и лиц, ищущих убежища. В нем также рассматривается предоставление правительством помощи и защиты беженцам, включая защиту от выдворения, предоставление временной защиты и поддержку добровольной репатриации, возможности долгосрочной интеграции и переселения в другую страну.
«Защита от высылки» относится к тому, воздерживалось ли правительство от (1) высылки или возвращения беженца каким-либо образом к границам территорий, где их жизни или свободе угрожала бы опасность из-за их расы, религии, национальности, политических убеждений. или принадлежность к определенной социальной группе, или (2) выдворение, возвращение или выдача лица другому государству, если есть серьезные основания полагать, что ему может угрожать применение пыток.
В подразделе о лицах без гражданства рассматривается вопрос о том, есть ли в стране постоянные жители, которые юридически не имеют гражданства (не признаются гражданами в соответствии с законами какого-либо государства) или де-факто лица без гражданства (не признаются гражданами какого-либо государства, даже если эти лица имеют право на гражданство). по законам конкретного штата). В отчете рассматривается, эффективно ли правительство применяет законы и политику, чтобы предоставить таким лицам возможность получить гражданство на недискриминационной основе.В этом подразделе, среди прочего, рассматривается, имеет ли место насилие или дискриминация в отношении проживающих без гражданства лиц в сфере занятости, образования, жилья, медицинского обслуживания, регистрации брака или рождения, доступа к судам или владения имуществом.
Участие в политическом процессе : Обсуждает, предоставляет ли закон гражданам возможность выбирать свое правительство на свободных и справедливых периодических выборах на основе всеобщего и равного избирательного права, и могли ли на практике граждане участвовать в ведении государственных дел без дискриминация или необоснованное ограничение.
В подразделах «Выборы и политическое участие» и «Участие женщин и меньшинств» оценивается, были ли выборы свободными и справедливыми, в том числе имели ли женщины и меньшинства возможность участвовать в них на равной основе.
Коррупция и отсутствие прозрачности в правительстве : Охватывает обвинения в коррупции в исполнительной, законодательной и судебной ветвях власти и действиях, предпринятых для борьбы с ней. В этом разделе также говорится о том, должны ли избранные и назначенные должностные лица раскрывать финансовую информацию.
Отношение правительства к международным и неправительственным расследованиям предполагаемых нарушений прав человека. подвергаются ли эти группы репрессиям со стороны правительства или других сил (в том числе за их участие в международных форумах), и сотрудничают ли государственные чиновники с их взглядами и реагируют ли они на них.В разделе также обсуждается, предоставляет ли правительство доступ и сотрудничает ли с внешними организациями (включая иностранные правозащитные организации, международные организации и иностранные правительства), заинтересованными в развитии прав человека в стране.
В нем сообщается о национальных комиссиях по правам человека, парламентских комиссиях и отношениях с международными правозащитными организациями.
Дискриминация, социальные злоупотребления и торговля людьми : Содержит подразделы, посвященные женщинам; Дети; антисемитизм; Торговля людьми; инвалиды; Акты насилия, дискриминации и других злоупотреблений на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности.Если это применимо, он также включает необязательные подразделы о национальных/расовых/этнических меньшинствах, коренных народах, социальной стигме в связи с ВИЧ и СПИДом, другом насилии или дискриминации в обществе и пропаганде актов дискриминации. В этом разделе рассматриваются злоупотребления и дискриминация, не обсуждаемые в другом месте в отчете, с акцентом на насилие или угрозы насилия в отношении таких лиц, а также на законы, постановления и государственную практику, которые лишают или препятствуют равному доступу к занятости, образованию, медицинскому обслуживанию или другим государственным льготам для членов.
конкретных групп.Нежелание сообщать о насилии со стороны женщин, детей, лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров или интерсексуалов (ЛГБТИ), а также представителей других групп, конечно же, часто является фактором занижения сведений о насилии. Чтобы не повторяться, мы не обращаем на это внимание каждый раз, когда освещаем конкретный вопрос, но читатели должны знать, что это важный фактор в такого рода злоупотреблениях во всех странах и культурах. (Доклады по странам касаются утверждений о злоупотреблениях со стороны правительства или оппозиционных сил, таких как убийства, пытки и другие виды насилия, или ограничения избирательных прав или свободы слова, которые дискриминируют определенные группы, в соответствующих предыдущих разделах.)
В подразделе «Женщины» обсуждается насилие в отношении женщин, такое как насилие в семье, изнасилование, калечащие операции на женских половых органах/обрезание, смерть из-за приданого и «убийства чести». Включена информация о любой терпимости правительства к такой практике и усилиях по ее предотвращению, а также о том, в какой степени женщины имеют доступ к равным экономическим возможностям и защите от дискриминации и сексуальных домогательств. Подраздел «Принуждение в демографическом контроле» меняет прежний акцент с общих «репродуктивных прав» и вопросов материнского здоровья на соответствие требованию Закона США.S. Закон о том, чтобы Департамент сообщал о принудительных методах планирования семьи, таких как принудительные аборты и принудительная стерилизация. В этом подразделе основное внимание уделяется принудительным действиям правительства, и поэтому он не охватывает случаи, когда члены семьи или партнеры могут оказывать давление на кого-либо с целью сделать аборт.
В подразделе «Дети» обсуждаются ранние и принудительные браки и сексуальная эксплуатация детей; если применимо, он также касается доступа к образованию и медицинскому обслуживанию, насилия или других злоупотреблений в отношении детей, а также других вопросов.
В подразделе «Антисемитизм» обсуждается антисемитская деятельность. Раздел 2.c. о свободе вероисповедания содержит гиперссылку на последний Международный отчет о свободе вероисповедания , который также содержит материалы об антисемитизме.
Подраздел «Торговля людьми» содержит гиперссылку на последний доклад Государственного департамента о торговле людьми .
Подраздел «Лица с ограниченными возможностями» охватывает дискриминацию в отношении лиц с физическими, умственными или умственными недостатками, в том числе при трудоустройстве, образовании и предоставлении других государственных услуг.В подразделе «Акты насилия, дискриминации и других злоупотреблений по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности» отмечаются законы, предусматривающие уголовную ответственность за правонарушения, связанные с однополыми сексуальными отношениями, и сообщения о насилии или дискриминации в отношении товаров и услуг первой необходимости в отношении таких лиц, а также официальные действия по расследованию и наказывать такие действия.
Нюрнбергских законов | Энциклопедия Холокоста
Фон
Два отдельных закона, принятые в нацистской Германии в сентябре 1935 года, вместе известны как Нюрнбергские законы: Закон о гражданстве Рейха и Закон о защите немецкой крови и немецкой чести.
Эти законы воплощали в себе многие расовые теории, лежащие в основе нацистской идеологии. Они обеспечили бы правовую основу для систематического преследования евреев в Германии.
Адольф Гитлер провозгласил Нюрнбергские законы 15 сентября 1935 года. Парламент Германии ( Рейхстаг ), в то время полностью состоявший из представителей нацистов, принимал законы. Антисемитизм имел центральное значение для нацистской партии, поэтому Гитлер созвал парламент на специальную сессию на ежегодном съезде нацистской партии в Нюрнберге, Германия.
Закон о гражданстве Рейха
Нацисты давно искали юридическое определение, которое идентифицировало бы евреев не по религиозной принадлежности, а по признаку расового антисемитизма. Евреев в Германии было нелегко идентифицировать по внешнему виду. Многие отказались от традиционных обычаев и внешнего вида и интегрировались в основное русло общества. Некоторые больше не исповедовали иудаизм и даже начали отмечать христианские праздники, особенно Рождество, со своими соседями-неевреями. Многие другие вышли замуж за христиан или обратились в христианство.
Согласно Закону о гражданстве Рейха и множеству вспомогательных указов по его реализации, гражданами Германии могли быть только люди «немецкой или родственной крови». Дополнительный указ, опубликованный 14 ноября, в день вступления закона в силу, определял, кто был евреем, а кто не был. Нацисты отвергли традиционное представление о евреях как о членах религиозной или культурной общины. Вместо этого они утверждали, что евреи были расой, определяемой по рождению и крови.
Несмотря на настойчивые претензии нацистской идеологии, не было научно обоснованной основы для определения евреев как расы.Поэтому нацистские законодатели обращались к семейной генеалогии для определения расы. Люди, у которых трое или более бабушек и дедушек были рождены в еврейской религиозной общине, по закону были евреями. Бабушки и дедушки, рожденные в еврейской религиозной общине, считались «расово» евреями. Их «расовый» статус перешел к их детям и внукам.
По закону евреи в Германии были не гражданами, а «подданными» государства.
Это юридическое определение еврея в Германии охватывало десятки тысяч людей, которые не считали себя евреями или не имели ни религиозных, ни культурных связей с еврейской общиной.Например, он определял людей, перешедших в христианство из иудаизма, как евреев. Он также определял евреев как людей, рожденных от родителей или бабушек и дедушек, которые обратились в христианство. Закон лишил их всех немецкого гражданства и лишил их основных прав.
Чтобы еще больше усложнить определения, в Германии также жили люди, которые согласно Нюрнбергским законам не считались ни немцами, ни евреями, то есть люди, имеющие только одного или двух бабушек и дедушек, рожденных в еврейской религиозной общине.Эти люди «смешанной расы» были известны как Mischlinge . Они пользовались теми же правами, что и «расовые» немцы, но эти права постоянно ограничивались последующим законодательством.
Закон о защите немецкой крови и немецкой чести
Второй Нюрнбергский закон, Закон о защите немецкой крови и немецкой чести, запрещал браки между евреями и нееврейскими немцами.
Он также криминализировал сексуальные отношения между ними. Эти отношения были названы «осквернением расы» ( Rassenschande ).
Закон также запрещал евреям нанимать немецких служанок в возрасте до 45 лет, предполагая, что евреи-мужчины заставят таких служанок совершить расовое осквернение. Тысячи людей были осуждены или просто пропали без вести в концентрационных лагерях за оскорбление расы.
Значение Нюрнбергских законов
Нюрнбергские законы повернули вспять процесс эмансипации, согласно которому евреи в Германии стали полноправными членами общества и равноправными гражданами страны.Что еще более важно, они заложили основу для будущих антисемитских мер, юридически разграничив немцев и евреев. Впервые в истории евреи столкнулись с преследованием не за то, во что они верили, а за то, кем они — или их родители — были по рождению. В нацистской Германии никакое исповедание веры, никакое действие или заявление не могли превратить еврея в немца. Многие немцы, никогда не исповедовавшие иудаизм или не исповедовавшие его в течение многих лет, оказались в тисках нацистского террора.
Хотя в Нюрнбергских законах конкретно упоминались только евреи, законы в конечном итоге распространились на чернокожих, а также рома и синти (цыган), проживающих в Германии.Определение евреев, чернокожих и рома как расовых иностранцев способствовало их преследованию в Германии.
Во время Второй мировой войны многие страны, союзники Германии или зависимые от нее, приняли свои собственные версии Нюрнбергских законов. К 1941 году Италия, Венгрия, Румыния, Словакия, Болгария, Виши, Франция и Хорватия приняли антиеврейское законодательство, подобное Нюрнбергским законам в Германии.
Перевод
Закон о гражданстве Рейха от 15 сентября 1935 г.
(Переведено из Reichsgesetzblatt I, 1935, с.1146.)
Рейхстаг единогласно принял следующий закон, который промульгируется настоящим:
Статья 1
1. Субъектом государства является лицо, пользующееся защитой Германского рейха и, следовательно, имеющее определенные обязательства перед ним.
2. Статус субъекта государства приобретается в соответствии с положениями Рейха и Закона о гражданстве Рейха.
Статья 2
1. Гражданин Рейха является подданным государства, который имеет немецкую или родственную кровь и доказывает своим поведением, что он готов и способен верно служить немецкому народу и Рейху.
2. Гражданство Рейха приобретается путем выдачи свидетельства о гражданстве Рейха.
3. Гражданин Рейха является единственным носителем полных политических прав в соответствии с законом.
Статья 3
Имперский министр внутренних дел по согласованию с заместителем фюрера издает правовые и административные приказы, необходимые для реализации и завершения настоящего закона.
Нюрнберг, 15 сентября 1935 г.
Рейхсъезд партии свободы
Фюрер и рейхсканцлер
[подпись] Адольф Гитлер
Рейхсминистр внутренних дел
[подпись] Фрик
Закон о защите немецкой крови и немецкой чести от 15 сентября 1935 г.
(перевод из Reichsgesetzblatt I, 1935, стр.1146-7.)
Движимый пониманием того, что чистота немецкой крови является неотъемлемым условием дальнейшего существования немецкого народа, и вдохновленный непоколебимой решимостью обеспечить существование немецкой нации на все времена, Рейхстаг единогласно принял следующий закон: который обнародован настоящим:
Статья 1
1. Браки между евреями и гражданами немецкой или родственной крови запрещены. Браки, тем не менее заключенные, недействительны, даже если они заключены за границей в обход этого закона.
2. Производство по аннулированию может быть возбуждено только государственным обвинителем.
Статья 2
Внебрачные отношения между евреями и гражданами немецкой или родственной крови запрещены.
Статья 3
Евреи не могут нанимать в своем домашнем хозяйстве женщин-подданных Германии или родственных им кровей моложе 45 лет.
Статья 4
1. Евреям запрещается вывешивать рейхс или национальный флаг или носить цвета рейха.
2. С другой стороны, им разрешено использовать еврейские цвета. Осуществление этого права охраняется государством.
Статья 5
1. Любое лицо, нарушающее запрет статьи 1, подлежит наказанию в виде тюремного заключения с каторжными работами.
2. Мужчина, нарушивший запрет статьи 2, наказывается тюремным заключением или тюремным заключением с каторжными работами.
3. Любое лицо, нарушающее положения статей 3 или 4, подлежит наказанию в виде тюремного заключения на срок до одного года и штрафа либо одного или другого из этих наказаний.
Статья 6
Имперский министр внутренних дел по согласованию с заместителем фюрера и рейхсминистром юстиции издает правовые и административные постановления, необходимые для реализации и завершения настоящего закона.
Статья 7
Закон вступает в силу на следующий день после опубликования, за исключением статьи 3, которая вступает в силу с 1 января 1936 года.
Нюрнберг, 15 сентября 1935 г.
Рейхсъезд партии свободы
Фюрер и рейхсканцлер
[подпись] Адольф Гитлер
Рейхсминистр внутренних дел
[подпись] Фрик
Рейхсминистр юстиции
[подпись] Др.Гюртнер
Заместитель фюрера
[подпись] Р. Гесс
Авторы): Мемориальный музей Холокоста США, Вашингтон, округ Колумбия
Декларация, Конституция и Билль о правах
В Национальном конституционном центре вы найдете редкие экземпляры Декларации независимости, Конституции и Билля о правах.
Это три самых важных документа в американской истории. Но почему они важны, и каковы их сходства и различия? И как каждый документ, в свою очередь, повлиял на следующий в продолжающемся стремлении Америки к свободе и равенству?
Между тремя документами есть явные сходства. У всех есть преамбулы. Все они были призваны людьми схожего происхождения, обычно образованными белыми состоятельными людьми. Декларация и Конституция были разработаны конгрессом и съездом, которые собрались в Государственном доме Пенсильвании в Филадельфии (ныне известном как Индепенденс-холл) в 1776 и 1787 годах соответственно.Билль о правах был предложен Конгрессом, собравшимся в Федеральном зале в Нью-Йорке в 1789 году. Томас Джефферсон был главным составителем Декларации, а Джеймс Мэдисон — Билля о правах; Мэдисон, наряду с губернатором Моррисом и Джеймсом Уилсоном, также был одним из главных архитекторов Конституции.
Что наиболее важно, Декларация, Конституция и Билль о правах основаны на идее о том, что все люди обладают определенными фундаментальными правами, для защиты которых созданы правительства. Эти права включают права общего права, которые исходят из британских источников, таких как Великая хартия вольностей, или естественные права, которые, как полагали Основатели, исходят от Бога. Основатели считали, что естественные права присущи всем людям в силу того, что они являются человеческими, и что некоторые из этих прав неотъемлемы, то есть ни при каких обстоятельствах не могут быть переданы правительству.
В то же время Декларация, Конституция и Билль о правах — это разные документы с разным назначением.Декларация была разработана, чтобы оправдать отделение от правительства; Конституция и Билль о правах были разработаны для создания правительства. Декларация стоит сама по себе — в нее никогда не вносились поправки, а в Конституцию вносились поправки 27 раз. (Первые десять поправок называются Биллем о правах.) Декларация и Билль о правах устанавливают ограничения для правительства; Конституция была разработана как для создания энергичного правительства, так и для его сдерживания.
Декларация и Билль о правах отражают страх перед чрезмерно централизованным правительством, навязывающим свою волю населению штатов; Конституция была разработана, чтобы уполномочить центральное правительство сохранить блага свободы для «нас, народа Соединенных Штатов».В этом смысле Декларация и Билль о правах, с одной стороны, и Конституция, с другой, являются зеркальным отражением друг друга.
Несмотря на эти сходства и различия, Декларация, Конституция и Билль о правах во многих отношениях сливаются воедино в сознании американцев, потому что они представляют лучшее, что есть в Америке. Они являются символами свободы, которая позволяет нам добиваться успеха, и равенства, которое гарантирует, что мы все равны перед законом.В Декларации независимости были даны определенные обещания относительно того, какие свободы являются фундаментальными и неотъемлемыми, но эти свободы не получили юридической силы до тех пор, пока они не были перечислены в Конституции и Билле о правах. Другими словами, основные свободы американского народа упоминались в Декларации независимости, подразумевались в Конституции и перечислялись в Билле о правах. Но понадобилась Гражданская война, которую президент Линкольн в Геттисбергском обращении назвал «новым рождением свободы», чтобы подтвердить знаменитое обещание Декларации о том, что «все люди созданы равными.И понадобилась 14-я поправка к Конституции, ратифицированная в 1868 году после Гражданской войны, чтобы оправдать первоначальную надежду Джеймса Мэдисона на то, что не только федеральное правительство, но и штаты будут конституционно обязаны уважать основные свободы, гарантированные Биллем о правах. процесс, который продолжается и сегодня.
Почему Джефферсон разработал Декларацию независимости?
Когда в 1775 году в Филадельфии собрался Второй Континентальный конгресс, было далеко не ясно, примут ли делегаты резолюцию об отделении от Великобритании.Чтобы убедить их, кто-то должен был сформулировать, почему американцы отделяются. Конгресс сформировал комитет именно для этого; Среди участников были Джон Адамс из Массачусетса, Бенджамин Франклин из Пенсильвании, Роджер Шерман из Коннектикута, Роджер Ливингстон из Нью-Йорка и Томас Джефферсон из Вирджинии, который в возрасте 33 лет был одним из самых молодых делегатов.
Хотя Джефферсон оспаривал его версию, Джон Адамс позже вспоминал, что он убедил Джефферсона написать черновик, потому что у Джефферсона было меньше врагов в Конгрессе, и он был лучшим писателем.(Джефферсон все равно получил бы эту работу — его избрали председателем комитета.) У Джефферсона было 17 дней на подготовку документа, и, как сообщается, он написал черновик за день или два. В арендованной комнате недалеко от Дома штата он написал Декларацию, рядом с ним было несколько книг и брошюр, за исключением экземпляра Виргинской декларации прав Джорджа Мейсона и проекта Конституции Вирджинии, которые Джефферсон написал сам.
Декларация независимости состоит из трех частей. У него есть преамбула, которая позже стала самой известной частью документа, но в то время практически игнорировалась.В нем есть вторая часть, в которой перечислены грехи короля Великобритании, и третья часть, в которой провозглашается независимость от Великобритании и что все политические связи между британской короной и «Свободными и независимыми государствами» Америки должны быть полностью расторгнуты.
.
Преамбула к Декларации независимости содержит всю теорию американского правительства в одном вдохновляющем отрывке:
Мы считаем эти истины самоочевидными, что все люди созданы равными, что их Творец наделил их определенными неотчуждаемыми Правами, среди которых есть Жизнь, Свобода и стремление к Счастью.— Что для обеспечения этих прав среди людей учреждаются правительства, получающие свои справедливые полномочия с согласия управляемых, — что всякий раз, когда какая-либо форма правления становится разрушительной для этих целей, это право народа изменить или упразднить ее. , и учредить новое правительство, заложив его основу на таких принципах и организовав свою власть в такой форме, которая, по их мнению, будет наиболее вероятной для обеспечения их безопасности и счастья.
Когда Джефферсон написал преамбулу, это было в значительной степени запоздалой мыслью.Почему это так важно сегодня? Он прекрасно отразил суть идеалов, которые в конечном итоге определили Соединенные Штаты.
«Мы считаем самоочевидной истину, что все люди созданы равными», — начал Джефферсон одним из самых известных предложений английского языка. Как Джефферсон мог написать это в то время, когда он и другие Основатели, подписавшие Декларацию, владели рабами? Документ был выражением идеала. В своем личном поведении Джефферсон нарушил его. Но идеал — «все люди созданы равными» — обрел собственную жизнь и теперь считается самым совершенным воплощением американского кредо.
Когда Линкольн произнес Геттисбергскую речь во время Гражданской войны в ноябре 1863 года, через несколько месяцев после того, как армия Союза разгромила силы Конфедерации в битве при Геттисберге, он взял язык Джефферсона и превратил его в конституционную поэзию. «Семь лет назад наши отцы произвели на этом континенте новую нацию, зачатую в Свободе и приверженную идее, что все люди созданы равными», — заявил Линкольн. «Четыре десятка и семь лет назад» относится к 1776 году, давая понять, что Линкольн имел в виду не Конституцию, а Декларацию Джефферсона.
Линкольн считал, что «принципы Джефферсона являются определениями и аксиомами свободного общества», как он писал незадолго до годовщины дня рождения Джефферсона в 1859 году. Три года спустя, в годовщину дня рождения Джорджа Вашингтона в 1861 году, Линкольн сказал в своей речи в том, что к тому времени называлось «Залом Независимости», «я предпочел бы быть убитым на этом месте, чем отказаться» от принципов Декларации независимости.
Потребовалась Гражданская война, самая кровопролитная война в американской истории, чтобы Линкольн начал претворять идею равенства Джефферсона в конституционную реальность.После войны видение Декларации было воплощено в 13-й, 14-й и 15-й поправках к Конституции, которые официально положили конец рабству, гарантировали всем людям «равную защиту закона» и дали афроамериканцам право голоса. На съезде Сенека-Фоллс в 1848 году, когда встретились сторонники расширения прав женщин, они тоже использовали Декларацию независимости в качестве руководства для составления своей Декларации чувств.
(Их усилия по достижению равного избирательного права завершились в 1920 году ратификацией 19-й поправки, которая предоставила женщинам право голоса.) А во время движения за гражданские права в 1960-х годах д-р Мартин Лютер Кинг-младший сказал в своем знаменитом выступлении у Мемориала Линкольна: «Когда архитекторы нашей республики написали великолепные слова Конституции и Декларации независимости, они подписывали вексель, наследником которого должен был стать каждый американец. Эта записка была обещанием, что всем людям — да, как черным, так и белым — будут гарантированы неотъемлемые права на жизнь, свободу и стремление к счастью».
Помимо обещания равенства, преамбула Джефферсона также является обещанием свободы.Как и другие Основатели, он был погружен в политическую философию Просвещения, в таких философов, как Джон Локк, Жан-Жак Бурламаки, Фрэнсис Хатчесон и Монтескье. Все они считали, что у людей есть определенные неотъемлемые и неотъемлемые права, которые исходят от Бога, а не от правительства, или исходят просто от того, что они люди.
Они также считали, что когда люди формируют правительства, они дают этим правительствам контроль над определенными естественными правами для обеспечения безопасности и защиты других прав.Джефферсон, Джордж Мейсон и другие Основатели часто говорили об одном и том же наборе прав как о естественном и неотъемлемом. Они включали право поклоняться Богу «в соответствии с велениями совести», право «наслаждаться жизнью и свободой», «средства приобретения, владения и защиты собственности, а также стремление и обретение счастья и безопасности» и, в большинстве случаев, важнее всего право большинства людей «изменить и упразднить» свое правительство всякий раз, когда оно угрожает посягательством на естественные права, а не их защитой.
Другими словами, когда Джефферсон написал Декларацию независимости и начал формулировать некоторые права, которые в конечном счете были перечислены в Билле о правах, он не изобретал эти права на пустом месте. Напротив, 10 американских колоний между 1606 и 1701 годами получили хартии, которые включали представительные собрания и обещали колонистам основные права англичан, включая вариант обещания Великой хартии вольностей, что ни один свободный человек не может быть заключен в тюрьму или уничтожен «кроме как по решению законным суждением своих сверстников или по закону страны.
Это наследие разожгло ненависть колонистов к произволу власти, что позволило королю захватить их тела или имущество по его собственному усмотрению. В революционный период яркими примерами злоупотреблений правительства были «общие ордера» и «письма о помощи», которые разрешали королевским агентам врываться в дома десятков невинных граждан в поисках без разбора анонимных авторов брошюр, критикующих правительство. Король. Повестки о содействии, например, уполномочивали таможенников «взламывать двери, Сундуки, Сундуки и другие Посылки» в поисках краденого без указания ни товаров, подлежащих изъятию, ни домов, подлежащих обыску.В известной критике конституционности судебных приказов в 1761 году известный юрист Джеймс Отис сказал: «Это сила, которая отдает свободу каждого человека в руки каждого старшины».
Пока члены Континентального Конгресса обдумывали независимость в мае и июне 1776 года, многие колонии расторгали свои хартии с Англией. По мере приближения фактического голосования за независимость несколько колоний выпускали свои собственные декларации о независимости и билли о правах.
Виргинская декларация прав 1776 года, написанная Джорджем Мейсоном, начиналась с заявления о том, что «все люди по своей природе одинаково свободны и независимы и обладают определенными неотъемлемыми правами, которых, когда они входят в состояние общества, они не могут из-за любой договор, лишить или лишить их потомства; а именно, наслаждение жизнью и свободой со средствами приобретения и владения собственностью, а также стремление и обретение счастья и безопасности.”
Когда Джефферсон написал свою знаменитую преамбулу, он переформулировал более красноречивым языком философию естественных прав, выраженную в Вирджинской декларации, которую приняли Основатели. И когда Джефферсон сказал в первом абзаце Декларации независимости, что «[когда] в ходе человеческих событий одному народу становится необходимо распустить политические связи, которые связывали его с другим», он признавал право на революцию, которое, по мнению Основателей, должно было осуществляться всякий раз, когда тираническое правительство угрожало естественным правам. Именно это имел в виду Джефферсон, когда сказал, что американцы должны занять «отдельное и равное положение, на которое они имеют право в соответствии с Законами Природы и Бога Природы».
Декларация независимости была скорее пропагандистским, чем юридическим документом. Никаких прав это никому не давало. Это была реклама о том, почему колонисты отделяются от Англии. Хотя не было юридических оснований для подписания Декларации, Джефферсон и другие Основатели подписали ее, потому что хотели «взаимно пообещать» друг другу, что они обязаны поддержать ее «нашей жизнью, нашим состоянием и нашей священной честью.Их подписи были смелыми, потому что подписывающие понимали, что совершают измену: согласно легенде, после того, как он поставил свою кричаще крупную подпись, Джон Хэнкок сказал, что король Георг — или британское министерство — сможет прочитать его имя без очков. Но мужество подписавших не следует переоценивать: имена подписавших Декларацию не были опубликованы до тех пор, пока генерал Джордж Вашингтон не выиграл решающие сражения в Трентоне и Принстоне и не стало ясно, что война за независимость идет хорошо.
Какая связь между Декларацией независимости и Конституцией?
В период между 1776 и 1787 годами большинство из 13 штатов разработали проекты конституций, которые содержали декларацию прав в основной части документа или в качестве отдельного положения в начале, многие из них перечисляли те же самые естественные права, которые Джефферсон принял в Декларация. Когда в 1776 году пришло время сформировать центральное правительство, Континентальный конгресс начал создавать слабый союз, управляемый Статьями Конфедерации.(Статьи Конфедерации были разосланы штатам для ратификации в 1777 году; официально они были приняты в 1781 году). с ненавистными общими ордерами и судебными исками. Но Статьи Конфедерации оказались слишком слабыми для объединения молодой нации, которой нужно было и вести войну, и управлять экономикой. Сторонники более сильного центрального правительства, такие как Джеймс Мэдисон, сетовали на неспособность правительства в соответствии со статьями обуздать эксцессы экономического популизма, от которых страдают штаты, такие как восстание Шейса в Массачусетсе, когда фермеры закрыли суды, требуя облегчения долгового бремени.
.В результате Мэдисон и другие собрались в Филадельфии в 1787 году с целью создания более сильного, но все же ограниченного федерального правительства.
Конституционный съезд проходил в Филадельфии в Государственном доме Пенсильвании, в помещении, где была принята Декларация независимости. Джефферсона, находившегося в то время во Франции, среди них не было. После четырех месяцев дебатов делегаты разработали конституцию.
В последние дни дебатов делегаты Джордж Мейсон и Элбридж Джерри возразили, что Конституция также должна включать билль о правах для защиты основных свобод людей от нового президента и Конгресса.Их движение было быстро и единодушно подавлено; дебаты о том, какие права включить, могли продолжаться неделями, а делегаты устали и хотели вернуться домой. Конституция была одобрена Конституционным конвентом и отправлена в штаты для ратификации без билля о правах.
В ходе процесса ратификации, который занял около 10 месяцев (Конституция вступила в силу, когда Нью-Гэмпшир стал девятым штатом, ратифицировавшим ее в конце июня 1788 г.
; 13-й штат, Род-Айленд, не присоединился к союзу до мая 1790 г.), многие штаты ратифицировали конвенции предложили поправки, определяющие права, которые Джефферсон признал в Декларации и которые они защищали в конституциях своих штатов.Джеймс Мэдисон и другие сторонники Конституции изначально сопротивлялись необходимости принятия билля о правах как ненужный (поскольку федеральному правительству не было предоставлено право ограничивать индивидуальную свободу) или опасный (поскольку он подразумевал, что федеральное правительство имеет право нарушать свободу). на первом месте). Столкнувшись с массовым спросом на билль о правах, Мэдисон передумал и внес билль о правах в Конгресс 8 июня 1789 года.
Мэдисона меньше всего беспокоили «злоупотребления в исполнительном департаменте», который, по его прогнозам, будет самой слабой ветвью власти.Его больше беспокоили злоупотребления со стороны Конгресса, потому что он считал законодательную власть «самой могущественной и, скорее всего, подвергнется злоупотреблениям, потому что она находится под наименьшим контролем».
(Его особенно беспокоило, что Конгресс может усилить налоговое законодательство, выпустив общие ордера на проникновение в дома людей.) Но, по его мнению, «большая опасность заключается скорее в злоупотреблении обществом, чем в законодательном органе» — другими словами, местные большинства, которые возьмут на себя управление правительствами штатов и будут угрожать основным правам меньшинств, включая кредиторов и собственников.По этой причине предложенная поправка, которую Мэдисон считал «самой ценной поправкой во всем списке», запрещала бы правительствам штатов ограничивать свободу совести, слова и печати, а также суд присяжных по уголовным делам. Любимая поправка Мэдисона была отменена Сенатом и не возрождалась до окончания Гражданской войны, когда 14-я поправка требовала от правительств штатов уважать основные гражданские и экономические свободы.
В конце концов, опираясь на поправки, предложенные ратификационными конвенциями штатов, и Вирджинскую декларацию прав Мэйсона, Мэдисон предложил 19 поправок к Конституции.
Конгресс одобрил 12 поправок для отправки в штаты для ратификации. Только 10 поправок были окончательно ратифицированы в 1791 году и стали Биллем о правах. Первая из двух неудачных поправок была направлена на то, чтобы гарантировать наличие небольших избирательных округов, чтобы представители оставались ближе к народу. Другой запретил бы сенаторам и представителям повышать себе зарплату, если бы он не вступил в силу в начале следующего Конгресса. (Эта последняя поправка была окончательно ратифицирована в 1992 году и стала 27-й поправкой.)
Чтобы снять опасения, что федеральное правительство может заявить, что права, не перечисленные в Билле о правах, не защищены, Мэдисон включил то, что стало Девятой поправкой, в которой говорится, что «перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицать или пренебрегать другими, сохраненными людьми». Чтобы гарантировать, что Конгресс будет рассматриваться как правительство с ограниченными, а не неограниченными полномочиями, он включил 10-ю поправку, в которой говорится, что «полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются за Государства соответственно, или народу.
«Из-за того, что первый Конгресс сосредоточил внимание на защите людей от тех угроз свободе, с которыми они столкнулись со стороны короля Георга, права, перечисленные в первых восьми поправках Билля о правах, распространяются только на федеральное правительство, а не на государств или частных компаний. (Одна из поправок, внесенных ратификационной конвенцией Северной Каролины, но не включенная Мэдисоном в его предложение Конгрессу, запрещала бы Конгрессу создавать монополии или компании с «исключительными коммерческими преимуществами».»)
Но средства защиты Билля о правах — например, запрет Конгрессу ограничивать свободу слова или проводить необоснованные обыски и конфискации — в основном игнорировались судами в течение первых 100 лет после ратификации Билля о правах в 1791 году. Преамбула к Декларации, Билль о правах был в значительной степени простым векселем. Только в 20-м веке, когда Верховный суд начал активно применять Билль о правах против штатов, этот документ стал центральным элементом современной борьбы за свободу и равенство.
Билль о правах стал документом, защищающим не только большинство людей от властных действий федерального правительства, но и меньшинства от чрезмерных действий правительств штатов. Сегодня ведутся споры о том, не стало ли федеральное правительство слишком сильным, угрожая основным свободам. Также ведутся споры о том, как защитить наименее влиятельных в обществе от тирании местного большинства.
Что мы знаем о документальной истории редких экземпляров Декларации независимости, Конституции и Билля о правах, выставленных в Национальном конституционном центре?
Как правило, когда люди думают об оригинальной Декларации, они имеют в виду официальную завершенную — или окончательную — копию, хранящуюся сейчас в Национальном архиве.Именно ее подписали Джон Хэнкок, Томас Джефферсон и большинство других членов Второго Континентального конгресса, штат за штатом, 2 августа 1776 года. Джон Данлэп, типограф из Филадельфии, опубликовал официальную печать Декларации, заказанную Конгресс, известный как Dunlap Broadside, ночью 4 июля и утром 5 июля.
Считается, что было напечатано около 200 экземпляров. Известно, что выжило не менее 27 человек.
Документ, выставленный в Национальном центре конституции, известен как гравюра на камне в честь гравера Уильяма Дж.Стоуна, которому тогдашний госсекретарь Джон Куинси Адамс поручил в 1820 году создать точное факсимиле оригинальной захваченной версии Декларации. Эта рукопись выцвела и изношена после почти 45 лет путешествий с Конгрессом между Филадельфией, Нью-Йорком и, в конечном счете, Вашингтоном, округ Колумбия, среди других мест, включая Лисбург, Вирджиния, где она была свернута и спрятана во время британского вторжения в столицы в 1814 году.
Чтобы у будущих поколений был четкий образ оригинальной Декларации, Уильям Стоун сделал копии документа до того, как он полностью исчез.Историки спорят о том, как Стоун воспроизвел факсимиле. Он хранил оригинал Декларации в своем магазине до трех лет и, возможно, использовал процесс, который заключался в том, чтобы взять влажную ткань, приложить ее к оригинальному документу и создать идеальную копию, сняв половину чернил.
Затем он нанес бы чернила на медную пластину, чтобы сделать травление (хотя вместо этого он мог бы проследить весь документ вручную, не делая копии для печати). Стоун использовал медную пластину для печати 200 гравюр первого издания, а также одной копии для себя в 1823 году, продав пластину и гравюры Государственному департаменту.Джон Куинси Адамс разослал копии всем живым подписавшим Декларацию (в то время их было трое), государственным чиновникам, таким как президент Джеймс Монро, Конгрессу, другим исполнительным ведомствам, губернаторам и законодательным собраниям штатов, а также официальным хранилищам, таким как университеты. Гравюры на камне дают нам самое ясное представление о том, как выглядела оригинальная поглощенная Декларация в день ее подписания.
Конституция также имеет оригинальную рукописную версию, а также печатный вариант итогового документа.Джон Данлэп, который также был официальным издателем Декларации, и его партнер Дэвид С. Клейпул, который работал с ним над изданием Pennsylvania Packet и Daily Advertiser , первой успешной ежедневной газеты Америки, основанной Данлэпом в 1771 году, тайно печатаемой копии отчетов комитетов съезда для рассмотрения, обсуждения и внесения изменений делегатами.
В конце дня 15 сентября 1787 г., после того как все присутствующие делегации одобрили Конституцию, конвент приказал составить ее на пергаменте.Джейкоб Шаллус, помощник клерка законодательного собрания Пенсильвании, провел остаток выходных за подготовкой поглощенного экземпляра (сейчас он находится в Национальном архиве), а Данлэпу и Клейпулу было приказано напечатать 500 экземпляров окончательного текста для распространения среди делегатов, Конгресса, и государства. Заполненный экземпляр был подписан в понедельник, 17 сентября, который сейчас отмечается как День Конституции.
Копия Конституции, выставленная в Национальном конституционном центре, была опубликована в газете Dunlap and Claypoole Pennsylvania Packet 19 сентября 1787 года.Поскольку это было первое публичное издание документа — впервые американцы увидели Конституцию, — ученые считают его конституционное значение особенно глубоким. Публикация Конституции в Pennsylvania Packet стала первой возможностью для «нас, народа Соединенных Штатов» прочитать Конституцию, которая была разработана и позже будет ратифицирована от их имени.
Рукописная Конституция внушает трепет, но первое публичное издание напоминает нам, что только ратификация документа «Мы, народ» сделала Конституцию высшим законом страны.Как подчеркивал Джеймс Мэдисон в № «Федералист» № 40 в 1788 году, делегаты Конституционного конвента «предложили Конституцию, которая должна иметь не большее значение, чем бумага, на которой она написана, если только на ней не будет проставлена печать одобрения». тех, кому оно адресовано». Известно, что сохранилось только 25 экземпляров Конституции Пенсильвании .
Наконец, Билль о правах. 2 октября 1789 года Конгресс направил штатам для ратификации 12 предложенных поправок к Конституции, в том числе 10, которые впоследствии стали известны как Билль о правах.Было 14 оригинальных копий рукописи, в том числе одна, выставленная в Национальном конституционном центре, — по одной для федерального правительства и по одной для каждого из 13 штатов.
Известно, что двенадцать из 14 копий уцелели.
Две копии — федерального правительства и Делавэра — находятся в Национальном архиве. В настоящее время оригиналы документов есть в восьми штатах; В Джорджии, Мэриленде, Нью-Йорке и Пенсильвании их нет. Есть две существующие неопознанные копии, одна хранится в Библиотеке Конгресса, а другая — в Нью-Йоркской публичной библиотеке.Экземпляр, выставленный в Национальном конституционном центре, принадлежит к коллекции Нью-Йоркской публичной библиотеки и будет экспонироваться в течение нескольких лет по соглашению между библиотекой и Содружеством Пенсильвании; выставка приурочена к 225-летию предложения и ратификации Билля о правах.
Декларация, Конституция и Билль о правах являются тремя наиболее важными документами в американской истории, потому что они выражают идеалы, которые определяют «мы, народ Соединенных Штатов» и вдохновляют свободных людей во всем мире.
Устранение разрыва в богатстве чернокожих и белых — задача поколений
Введение и резюме
Важность благосостояния семьи стала совершенно очевидной во время пандемии COVID-19.
Богатство — это разница между тем, чем владеют семьи — например, их сбережениями и текущими счетами, пенсионными накоплениями, домами и автомобилями — и тем, что они должны по кредитным картам, студенческим кредитам и ипотечным кредитам, среди прочих долгов.
Тем не менее богатство распределено в Соединенных Штатах крайне неравномерно.Черные домохозяйства имеют часть богатства белых домохозяйств, что оставляет их в гораздо более шатком финансовом положении, когда разразится кризис, и с меньшими экономическими возможностями. Богатство позволяет домохозяйствам пережить чрезвычайные финансовые ситуации, такие как увольнение или болезнь члена семьи. Пандемия принесла множество таких чрезвычайных ситуаций американским семьям из всех демографических групп. Однако отсутствие финансовой безопасности в сочетании с непропорциональным воздействием смертельного коронавируса имело особенно катастрофические последствия для чернокожего сообщества.
Программа Wealth также предоставляет семьям средства для инвестирования в образование своих детей, открытия бизнеса, переезда в поисках новых и лучших возможностей, покупки дома и более активного участия в демократическом процессе.
Многие домохозяйства в общинах чернокожих не могут позволить себе платить за надежный интернет или электронные устройства для дистанционного обучения. 1 Белые работники с большей вероятностью будут работать удаленно во время пандемии и у них есть ресурсы, которые они смогут выделить для среды дистанционного обучения своих детей, в то время как чернокожие работники с большей вероятностью по-прежнему будут работать лично.Пандемия создала идеальный шторм факторов, которые еще больше отдалит богатство афроамериканцев и белых домохозяйств.
Богатство — это не только вопрос финансовых сбережений; он обеспечивает доступ к политическому процессу и, следовательно, оказывает политическое влияние. Богатые домохозяйства имеют определенную степень экономической безопасности и могут жертвовать время и деньги, тем самым влияя на политический процесс и политику, которые важны для их сообществ. Тем не менее Конгресс не уделил достаточного внимания как физическому, так и экономическому ущербу, который коронавирусный кризис нанес афроамериканским общинам.
Сохраняющийся разрыв в уровне благосостояния чернокожих и белых — не случайность, а скорее результат столетий федеральной и государственной политики, которая систематически способствовала лишению чернокожих американцев. От жестокой эксплуатации африканцев во время рабства до систематического угнетения на юге Джима Кроу и сегодняшнего институционализированного расизма, который проявляется в несопоставимом доступе и результатах в сфере образования, здравоохранения, рабочих мест, жилья и уголовного правосудия — государственная политика создала или поддерживала препятствия для афроамериканцев, которые пытаются создать, сохранить и передать богатство.
В 2019 году Центр американского прогресса пригласил ряд ведущих национальных экспертов по расизму и богатству присоединиться к Национальному консультативному совету по устранению разрыва в богатстве чернокожих и белых 2 , чтобы сделать искоренение этого расового неравенства неотложной политической целью на следующий год.
администрации президента и определить шаги, необходимые для ее достижения. Эта группа провела дискуссию в течение года, руководствуясь следующими принципами:
- Богатство имеет решающее значение для экономической безопасности домохозяйств, их экономических возможностей, их защиты от экономических кризисов и их доступа к политической власти.
- Большой и устойчивый разрыв в уровне благосостояния чернокожих и белых является следствием многовековой политики, которая систематически ставила чернокожих американцев в невыгодное положение в плане создания, сохранения и передачи богатства.
- Успешная политика — отдельно или в сочетании с другими — должна быть масштабной, чтобы справиться с задачей устранения разрыва в уровне благосостояния черных и белых.
- Политические меры должны быть направлены на то, чтобы обратить вспять многовековую эксплуатацию и дискриминацию чернокожих американцев.
- Политика, которая в конечном итоге устранит неравенство в благосостоянии, должна обеспечить материальные активы и списание долгов чернокожим семьям.
- Устранение разрыва в уровне благосостояния чернокожих и белых должно выходить за рамки простого обеспечения большего количества денег для афроамериканцев. Политика также должна гарантировать, что структуры, поддерживающие создание богатства, приносят справедливые результаты.
Важность устранения разрыва в уровне благосостояния чернокожих и белых
В 2019 году средний уровень благосостояния (без пенсий с установленными выплатами) чернокожих домохозяйств в США составлял 24 100 долларов США по сравнению со 189 100 долларов США для белых домохозяйств.Таким образом, типичное чернокожее домашнее хозяйство имело 12,7% богатства типичного белого домохозяйства, и их богатство было на 165 000 долларов меньше. Средний разрыв несколько меньше в относительном выражении, но гораздо больше в долларовом выражении. В 2019 году в среднем у чернокожего домохозяйства было 142 330 долларов по сравнению с 980 549 долларов у среднего белого домохозяйства. Это означает, что в среднем на долю чернокожих домохозяйств приходилось 14,5% богатства белых домохозяйств, а абсолютный разрыв в долларах составлял 838 220 долларов.
Огромное неравенство в богатстве чернокожих и белых не является чем-то новым для этой страны.Он сохранялся на протяжении столетий и проявлялся в согласованных, репрезентативных на национальном уровне данных в течение как минимум трех десятилетий. Разрыв между черными и белыми домохозяйствами, по-видимому, снова увеличился во второй половине 2020 года, когда разразились пандемия и глубокая рецессия, особенно сильно ударившие по чернокожим американцам. Черным домохозяйствам нужно было больше полагаться на свои сбережения, чтобы покрыть как неотложные медицинские услуги, так и экономические последствия увольнений, чем белые домохозяйства. Всего через несколько месяцев после начала пандемии средний уровень благосостояния чернокожих домохозяйств рос медленнее, чем у белых домохозяйств, что является изменением допандемической тенденции.
Низкий уровень благосостояния многих чернокожих американцев сделал их особенно уязвимыми перед бесчисленными рисками кризиса с коронавирусом.
У чернокожих рабочих было больше шансов потерять работу, даже если они столкнулись с большими рисками для здоровья. Они работали на работах с более высоким риском заражения коронавирусом и жили в сообществах с более слабой инфраструктурой здравоохранения. По мере того как риски и затраты резко возрастали, они быстро испытывали все большие материальные трудности. Голод, угроза выселения или лишения права выкупа, а также неспособность оплачивать счета были более распространены среди чернокожих домохозяйств, чем среди белых.Более двух третей — 68,1 процента — чернокожих семей с доходом от 35 000 до 100 000 долларов США, потерявших работу во время пандемии, указали, что они не могут позволить себе всю необходимую им еду, столкнулись с выселением или лишением права выкупа или испытывали трудности с оплатой всех своих счетов с августа 2020 года по декабрь 2020 года. 3 Эти ситуации касались 49,3 процента белых домохозяйств в этой категории дохода. Все типы семей пострадали во время рецессии, но чернокожие семьи столкнулись с большими трудностями, потому что у них было меньше сбережений, на которые они могли бы опереться.
Черные домохозяйства сталкиваются с систематическими препятствиями в накоплении богатства
Сохраняющийся разрыв в уровне благосостояния чернокожих и белых является результатом дискриминационной экономической системы, которая мешает чернокожим домохозяйствам осуществить американскую мечту. 4 Эта система всегда затрудняла для чернокожих домохозяйств приобретение и сохранение капитала, и эта нехватка капитала создавала устойчиво большое расовое неравенство в уровне благосостояния, поскольку у афроамериканцев было меньше богатства для передачи следующему поколению, чем у белых домохозяйств. .Есть несколько других препятствий на пути к богатству:
- Чернокожие рабочие часто сталкиваются с дискриминацией на рынке труда, в том числе их склоняют к менее безопасным, низкооплачиваемым профессиям, с меньшими льготами и возможностями карьерного роста. Эти систематические препятствия для получения доступа к хорошей работе особенно распространены в частном секторе.
- Возможности вносить свой вклад в инновации и достижения в области технологий и извлекать из них выгоду — и, таким образом, накапливать богатство в отраслях и профессиях с высокой добавленной стоимостью — также ограничены для афроамериканских новаторов и предпринимателей, поскольку финансирование исследований федеральным правительством регулярно исключает их. 5 В результате домохозяйства чернокожих получают более низкие доходы и меньше богатства, чем домохозяйства белых.
- Финансовая система лишает чернокожих домохозяйств их богатства, отказывая им в доступе к тем же инвестиционным возможностям и доступному кредиту, что и белые домохозяйства. Эта систематическая предвзятость затрудняет для чернокожих домохозяйств участие в фондовом рынке, открытие и развитие собственного бизнеса и откладывание средств на черный день, в то время как они несут более дорогостоящие долги, такие как автокредиты, остатки по кредитным картам и т. кредиты до зарплаты в то же время.
- Чернокожие домохозяйства продолжают сталкиваться с дискриминацией на рынке жилья, из-за чего им становится все труднее владеть домом, а их дома ценятся меньше, чем дома белых домохозяйств.
- Дополнительные факторы, такие как систематически худшее обращение в сфере образования, здравоохранения и в системе уголовного правосудия, также способствуют сохранению разрыва в уровне благосостояния чернокожих и белых.
Несправедливые препятствия на пути создания богатства для чернокожих домохозяйств существовали веками, и итеративный характер богатства, порождающего еще большее богатство, означает, что без государственного вмешательства чернокожим американцам будет практически невозможно догнать своих белых коллег.Белые семьи лучше приспособлены для передачи богатства от одного поколения к другому. Белые домохозяйства сначала извлекли выгоду из бесчеловечной системы рабства — в данном случае непосредственно как плантационный класс белых рабовладельцев, — но также и из дискриминационных институтов, которые возникли и сохранились после Гражданской войны.
Белые домохозяйства смогли накопить богатство для себя и своих потомков, в то время как все богатство, которое могли накопить черные семьи, регулярно отнималось. Частные предприятия и правительства узаконили расизм и дискриминацию.Они также поощряли и санкционировали насилие, направленное против жизни и имущества чернокожих. Разрушение Блэк-Уолл-стрит в районе Гринвуд в Талсе, штат Оклахома, в 1921 году служит одним из многих ужасных и систематических примеров. 6
После столетий угнетения черных семей белые семьи с гораздо большей вероятностью получат наследство от своих родителей, бабушек и дедушек, и их наследство намного больше, чем у черных семей. 7 Кроме того, белые домохозяйства имеют доступ к более крупным и состоятельным социальным сетям, которые они могут использовать для поиска работы и возможностей карьерного роста для себя и своих детей.Устранение сохраняющегося разрыва в уровне благосостояния чернокожих и белых означает противодействие многовековым институтам, которые не позволяли чернокожим домохозяйствам строить и увеличивать богатство с той же скоростью, что и в случае с белыми домохозяйствами.
Новые политические предложения, которые могут помочь сократить разрыв в уровне благосостояния чернокожих и белых
Национальный консультативный совет по устранению разрыва в уровне благосостояния чернокожих и белых разработал ряд новых политических предложений в течение 2020 года, которые следовали вышеупомянутым принципам.Эта политика особенно нацелена на чернокожих американцев, основываясь и расширяя несколько существующих предложений, которые могут уменьшить неравенство в уровне благосостояния между черными и белыми домохозяйствами, помогая чернокожим американцам получить больше богатства.
Центр расовой справедливости в администрации Байдена-Харриса
8 В этом предложении, полученном из краткого изложения проблемы CAP, опубликованного в ноябре 2020 года, исполнительной власти рекомендуется явно уделить приоритетное внимание устранению разрыва в уровне благосостояния черных и белых, поскольку он является результатом коллективного и комплексного воздействия столетий угнетения.
Теперь должен быть полномасштабный, преднамеренный и стратегический план, охватывающий все федеральное правительство и создающий реальную инфраструктуру для решения проблемы расового неравенства. Краткое описание проблемы предоставляет администрации Байдена меню вариантов, многие из которых уже приняты. 9 Они включают создание в Белом доме Управления по вопросам расового равенства; назначение старшего советника президента по вопросам расовой справедливости; поручить Административно-бюджетному управлению провести оценку мер политики с точки зрения расовой справедливости; добавление к Национальному экономическому совету дополнительных основных функций, направленных на устранение расового неравенства в уровне благосостояния; создание межведомственной целевой группы, которая предусмотрела бы шаги, которые каждое агентство могло бы предпринять для увеличения благосостояния чернокожих и цветных сообществ; и поощрение агентств уделять приоритетное внимание решению проблемы расового имущественного неравенства.
Это меню вариантов предназначено для предоставления механизмов, с помощью которых федеральное правительство, включая Белый дом и федеральные агентства, будет нести ответственность за достижение цели сосредоточения внимания на расе и равенстве при выработке политики.
Обеспечение того, чтобы общественные работы продолжали обеспечивать экономическую безопасность чернокожих семей и общин
10 Чернокожие рабочие и их семьи имеют редкий источник возможностей и безопасности на рабочих местах в государственном секторе. Одни только государственные рабочие места не могут решить структурный расизм, но рабочие места в государственном секторе предлагают чернокожим рабочим большую меру экономической безопасности, чем они часто могут найти в частном секторе.Гарантированная занятость с предсказуемой заработной платой и льготами, стабильная рабочая среда и более сильная защита работников государственного сектора были важным источником безопасности для чернокожих рабочих.
Это также означает, что замедление роста занятости в государственных органах — особенно после Великой рецессии 2007–2009 годов — представляет собой непропорциональное сокращение экономических возможностей для афроамериканских рабочих.
На фоне последствий пандемии правительства штатов и местные органы власти резко сократили рабочие места в государственном секторе.Чернокожие рабочие добились экономических успехов благодаря своей тяжелой работе в государственном секторе. Эти доходы и прирост богатства теперь снова в опасности. В сентябре 2020 г. в государственном секторе работало на 211 000 чернокожих меньше, чем в сентябре 2019 г. 11
После пандемии COVID-19 федеральное правительство может обеспечить получение правительствами штатов и местными органами власти необходимого им финансирования, например, путем принятия Американского плана спасения. Теперь эти дополнительные средства должны побудить штаты и местные органы власти вернуть рабочие места на справедливой основе; в противном случае они рискуют поставить под угрозу финансовую безопасность миллионов чернокожих домохозяйств среднего класса, угрожая сделать проблему разрыва в уровне благосостояния еще более трудной для решения и подорвать одно из единственных средств существенного сокращения расизма и расового неравенства в уровне благосостояния.
Создать почтово-банковскую систему для решения проблемы структурного неравенства
12 Многие домохозяйства не имеют доступа к основным банковским учреждениям, что приводит к тому, что домохозяйства либо не имеют доступа к банковским услугам, либо получают их недостаточно. Особенно остро это ощущается для цветных сообществ. Политики должны будут внести долгосрочные структурные изменения, чтобы добиться более справедливых результатов для чернокожих домохозяйств, поскольку страна рассматривает необходимые следующие шаги для восстановления своей экономики и общества после пандемии и последовавшего за ней экономического кризиса.Почтовые банковские услуги должны быть основной частью миссии Почтовой службы США по предоставлению услуг почти каждому населенному пункту в стране. Федеральное правительство могло бы обеспечить жизненно важный доступ к финансовым услугам, расширив полномочия Почтовой службы, предоставив почтовые банковские услуги, такие как стабильный банковский счет для тех, кто не имеет или не имеет доступа к банковским услугам, небольшие кредиты и услуги по обналичиванию чеков, что могло бы снизить эффект лишения богатства, который могут вызвать изолирующие и хищнические финансовые институты.
Такая система может также служить в качестве публичного метода распределения федеральных пособий и пособий штата, таких как выплаты экономических последствий в соответствии с Законом CARES или ежеквартальное или ежемесячное распределение налогового кредита на заработанный доход и налогового кредита на детей. Почтовый банкинг преодолеет структурный барьер для афроамериканцев в финансовой системе США и уменьшит ущерб, наносимый многим чернокожим домохозяйствам и сообществам, которые регулярно сталкиваются с хищническими кредиторами и теряют значительную часть своего состояния.
План реконструкции Агентства по развитию бизнеса меньшинств
13Афроамериканцы владеют менее чем 2 процентами малых предприятий с наемными работниками, но они составляют 13 процентов населения США.С. населения. Для сравнения, белые домохозяйства владеют 82 процентами мелких фирм-работодателей, хотя на них приходится лишь 60 процентов населения США.
Широкое и постоянное неравенство в богатстве и доступе к капиталу вызывает такое неравенство в владении малым бизнесом.
Федеральное правительство может сыграть важную роль в создании более справедливой деловой среды, даже несмотря на то, что в прошлом оно часто увековечивало, а не смягчало это неравенство. Администрация Байдена могла бы помочь сократить неравенство в малом бизнесе, если бы решила провести капитальный ремонт давно заброшенного агентства, которое является частью США.S. Министерство торговли — Агентство по развитию бизнеса меньшинств (MBDA). После этого переосмысленный MBDA может предпринять следующие шаги:
- Начать программу грантов экономической справедливости. Эта программа будет поддерживать муниципальные проекты, которые способствуют созданию богатства, расширению возможностей и развитию бизнеса меньшинств в афроамериканских общинах.
- Запуск инициативы бизнес-центра для учреждений, обслуживающих меньшинства (MSI). Они будут расположены в исторически сложившихся колледжах и университетах для чернокожих (HBCU), племенных колледжах и университетах и других MSI. Он также предоставит значительные гранты для работы бизнес-инкубаторов и акселераторов в каждом MSI в стране. Текущие студенты и члены сообщества, заинтересованные в открытии или развитии собственного бизнеса, могут получить стартовый капитал, техническую и юридическую помощь и другую поддержку от этих бизнес-центров.
- Создать отдел исследований и оценки. Этот офис будет изучать препятствия на пути создания богатства и препятствия на пути развития бизнеса среди чернокожих, коренных и других цветных сообществ.Он также будет предлагать техническую помощь другим офисам и инициативам MBDA. Этот офис будет проводить пилотные и демонстрационные проекты, которые будут анализировать новые идеи финансирования капитала, основанные на новых и проверенных концепциях программ, таких как детские облигации или колледж без долгов, и их влияние на расовые различия в развитии и росте бизнеса.
- Предоставить недорогой, поддерживаемый государством капитал лицензированным инвестиционным компаниям миноритарных предприятий. Этот капитал будет вложен в бизнес латиноамериканцев и чернокожих.
- Создать офис по защите интересов и межправительственным отношениям. Этот офис будет оценивать влияние предложенного законодательства и правил на препятствия для создания и успеха малого бизнеса, принадлежащего меньшинству.
- Продвигайте экономические интересы чернокожих, коренных и других цветных сообществ перед различными государственными органами, а также координируйте межведомственные усилия по поддержке предприятий, принадлежащих меньшинствам.
Он также предоставит значительные гранты для работы бизнес-инкубаторов и акселераторов в каждом MSI в стране. Текущие студенты и члены сообщества, заинтересованные в открытии или развитии собственного бизнеса, могут получить стартовый капитал, техническую и юридическую помощь и другую поддержку от этих бизнес-центров.
Этот капитал будет вложен в бизнес латиноамериканцев и чернокожих.Реструктуризация федерального финансирования исследований и разработок
14 Чернокожие исследователи, изобретатели и предприниматели сталкиваются с большими препятствиями при получении федеральных средств на исследования и разработки (НИОКР) в нынешнем дизайне и применении таких средств.Администрация Байдена и Конгресс могут сократить расовый разрыв в финансировании НИОКР и предложить путь для получения долларов на НИОКР, которые будут направлены как на финансирование исследований под руководством чернокожих, так и на получение дивидендов от инноваций.
Предложение, разработанное в предыдущем отчете CAP, предусматривает дополнительную финансовую поддержку НИОКР чернокожими изобретателями и предпринимателями:
- Предоставить больше денег для федеральных фондов НИОКР, которые пойдут на HBCU через специальный поток финансирования.
- Федеральные агентства должны будут предложить техническую помощь и финансовую поддержку, чтобы помочь HCBU наращивать потенциал управления грантами.
- Помогите наладить отношения наставничества между исследователями HBCU и афроамериканскими исследователями, имеющими опыт получения грантового финансирования.
- Предоставить федеральные средства на исследования и разработки для исследований, проводимых в HBCU, помимо медицинских исследователей и медицинских работников.
- Создайте наблюдательный совет, который обеспечит полное участие чернокожих ученых в поиске новых инновационных решений многих проблем общества.
- Создать больше государственно-частных исследовательских партнерств между HBCU и частным сектором.
- Использование недвижимости, находящейся в федеральной собственности, для создания или расширения инновационных инкубаторов в HBCU или рядом с ним.
- Предложите исследователям из HBCU и тем, кто сотрудничает с HBCU, недорогой или бесплатный доступ к созданию лабораторий, производственных и других исследовательских объектов.
Предложение также предусматривает создание инновационного дивиденда. Федеральному правительству придется ежегодно тратить 125 миллиардов долларов на новые исследования и разработки, что выше текущего минимума в 100 миллиардов долларов в год.В основе этого расчета лежит предположение о том, что ежегодные расходы федерального правительства на НИОКР будут расти вместе с валовым внутренним продуктом, исходя из долгосрочных экономических прогнозов Бюджетного управления Конгресса (CBO). Каждая новая и успешная инвестиция рассчитана на 20 лет. Это равно обычной продолжительности патентной защиты. Далее расчет предполагает, что все инвестиции создают среднюю норму прибыли без поправки на инфляцию около 3 процентов.
Это близко к долгосрочной безрисковой норме доходности, предполагаемой CBO, но значительно ниже среднего исторического значения.Федеральное правительство может получить дополнительную стоимость этих инвестиций. В этом случае прибыль частных компаний поступает только от инвестиций частного сектора. Федеральное правительство может выплатить эти средства в качестве дивидендов от инноваций — обычно в форме целевых денежных выплат — чернокожим американцам, которые десятилетиями не получали финансирования инноваций.
Даже при новаторских политических решениях разрыв в уровне благосостояния чернокожих и белых сохранится
Данные за последние три десятилетия показывают большие и устойчивые различия в богатстве, активах и долгах между черными и белыми домохозяйствами.Богатство — это разница между тем, чем владеют домохозяйства — их активами — и тем, что они должны — своим долгом. Для большинства домохозяйств активы больше, чем долги, а это означает, что они владеют по крайней мере некоторым богатством.
К активам относятся, например, дома людей, их пенсионные счета, текущие и сберегательные счета и автомобили. Ожидаемый будущий доход от пенсии работодателя является в некотором роде уникальным активом. С одной стороны, это обеспечивает домохозяйствам надежный поток доходов в будущем; с другой стороны, это не актив, который домохозяйства могут взять взаймы или передать своим наследникам.В таблице ниже показано неравенство в уровне благосостояния между черными и белыми домохозяйствами как с пенсионным фондом с установленными выплатами, так и без него.
Данные выделяют несколько ключевых моментов. Во-первых, черные домохозяйства имеют часть богатства белых домохозяйств. Например, среднее богатство чернокожих домохозяйств с пенсиями с установленными выплатами в 2019 году составляло 40 400 долларов, что составляет 15,5% от медианного богатства белых семей в 258 900 долларов. (см. загружаемую таблицу) 15 Наименьший относительный разрыв, который можно обнаружить между благосостоянием чернокожих домохозяйств и благосостоянием белых домохозяйств, существует для среднего благосостояния, которое включает пенсии с установленными выплатами как часть благосостояния домохозяйства.
Используя эту меру, богатство чернокожих домохозяйств составляет 22,5 процента богатства белых домохозяйств. (см. рис. 1). Для сравнения, самый большой разрыв, который можно обнаружить между благосостоянием чернокожих и белых домохозяйств, — это медианный уровень благосостояния без учета пенсий с установленными выплатами. Используя этот показатель, чернокожие домохозяйства владеют 12,7% богатства медианного белого домохозяйства. Независимо от того, какой показатель богатства используется, у черных домохозяйств гораздо меньше богатства, чем у белых.
Рисунок 1
Во-вторых, пенсии с установленными выплатами имеют несколько уравнивающий эффект.Разрыв в благосостоянии чернокожих и белых несколько сокращается, когда вмененная стоимость пенсий с установленными выплатами считается активом. Этот уравнивающий эффект больше для среднего богатства, чем для медианного богатства. Например, среднее благосостояние чернокожего домохозяйства увеличивается с 14,5 процента среднего благосостояния белого домохозяйства без пенсий с установленными выплатами до 22,5 процентов с пенсиями с установленными выплатами; разрыв в уровне благосостояния черных и белых сократился на 8 процентных пунктов.
В среднем эффект составляет снижение всего на 1,8 процентных пункта.То есть эффект немного большего равенства в богатстве благодаря пенсиям с установленными выплатами имеет значение в основном для лиц с более высоким доходом и стабильной работой. Поскольку такие возможности часто бывают редкостью для чернокожих работников в частном секторе, эффект в среднем намного меньше.
Ключевым моментом, который не показан на рис. 3, но виден в тех же данных, является то, что чернокожие работники имеют больший доступ к стабильной работе с хорошими льготами, включая пенсии с установленными выплатами, в государственном секторе, чем в частном.В результате имущественное неравенство среди работников государственного сектора намного меньше, чем среди работников частного сектора. 16 Этот эффект становится еще более значительным при сравнении работников государственного сектора, занятых в профсоюзах, с их коллегами из частного сектора, на которых не распространяется коллективный договор.
17 Доступ к стабильной, хорошо оплачиваемой работе с достойными льготами для чернокожих работников встречается реже, чем для белых. Такой доступ, который более распространен в государственном секторе, чем в частном, может помочь сократить, но не устранить разрыв в уровне благосостояния чернокожих и белых в значительной степени из-за стоимости пенсии с установленными выплатами.
В-третьих, нет долгосрочной тенденции к уменьшению разрыва в уровне благосостояния черных и белых. На самом деле относительная разница между богатством чернокожих домохозяйств и домохозяйств белых в целом была меньше с 1992 по 2007 год, чем в годы после Великой рецессии. Например, медианное богатство чернокожих домохозяйств с установленными пенсиями составляло 20,1 процента белых домохозяйств в 1998 году и 19,8 процента в 2004 году. высшая точка 15.5 процентов в 2019 году. За последние три десятилетия богатство чернокожих домохозяйств всегда было намного ниже, чем у белых домохозяйств.
В-четвертых, разрыв в уровне благосостояния сохраняется, даже если данные учитывают разницу в доходах.
У чернокожих домохозяйств гораздо более низкое отношение богатства к доходу, чем у белых домохозяйств. Например, медианное отношение богатства к доходу, которое включает вмененное богатство пенсий с установленными выплатами, редко превышает 100 процентов для чернокожих домохозяйств. (см. загружаемую таблицу) 18 Однако для белых домохозяйств этот показатель никогда не опускался ниже 300 процентов и составлял 395 процентов.5 процентов в 2019 году. То есть большой разрыв в уровне благосостояния чернокожих и белых не является следствием более низких доходов чернокожих домохозяйств.
В том же ключе данные показывают большой разрыв в уровне благосостояния между черными и белыми среди отдельных групп населения. (см. Таблицу 1) В таблице данные разбиты по образованию, семейному положению, возрасту и доходу в дополнение к расе. Во всех группах белые домохозяйства имеют гораздо больше богатства, чем черные домохозяйства. Таким образом, общий разрыв в богатстве чернокожих и белых не является результатом различий в этих характеристиках.
Например, состояние белых домохозяйств со средним образованием в среднем на 151 651 доллар больше, чем у чернокожих домохозяйств с высшим образованием. Фактически, белые домохозяйства без высшего образования имеют тот же уровень благосостояния, что и чернокожие домохозяйства с высшим образованием — 230 165 долларов по сравнению с 270 288 долларами. Другое исследование на более региональном уровне регулярно обнаруживало, что белые домохозяйства без высшего образования в среднем имеют больше богатства, чем чернокожие домохозяйства с высшим образованием. 19 Иными словами, повышение уровня образования чернокожих американцев не сокращает разрыв в уровне благосостояния черных и белых.Данные указывают на аналогичные выводы об уровне доходов и семейном положении. 20 Чернокожие американцы явно сталкиваются с массивными и систематическими препятствиями, которые не позволяют догнать их белых коллег.
Таблица 1
Данные таблицы 1 по богатству по возрасту на самом деле предполагают, что эти препятствия являются кумулятивными.
Разрыв в уровне благосостояния чернокожих и белых, как правило, больше для пожилых групп домохозяйств, чем для более молодых. Данные о супружеских парах с разбивкой по когортам показывают, что разрыв в уровне благосостояния между черными и белыми увеличивается по мере того, как люди становятся старше. 21 Чернокожие американцы сталкиваются с систематическими препятствиями и системным расизмом, когда пытаются накопить на будущее, в то время как белые домохозяйства получают дополнительную помощь от своих семей, например, в виде более частых и более крупных наследств, что приводит к увеличению разрыва в уровне благосостояния чернокожих и белых. растут в течение жизни людей. 22
В-пятых, после Великой рецессии благосостояние чернокожих домохозяйств уменьшилось больше, чем в случае белых домохозяйств. И богатство белых домохозяйств сразу после финансового и экономического кризиса росло быстрее, чем богатство черных домохозяйств.Независимо от показателя благосостояния — медианного или среднего, с установленными пенсиями или без них — разрыв между благосостоянием чернокожих и белых домохозяйств в 2019 году был больше, чем в 2004 и 2007 годах, до начала Великой рецессии.
Дополнительные данные Федеральной резервной системы предполагают, что рецессия 2020 года может показать аналогичную картину увеличения разрыва в уровне благосостояния чернокожих и белых во время рецессии. На рис. 2 показан средний уровень благосостояния чернокожих и белых домохозяйств с установленными пенсиями. 23 Разрыв в благосостоянии чернокожих и белых увеличился в ходе рецессии до сентября 2020 года.Среднее богатство чернокожих домохозяйств составляло 241 951 доллар, что на 0,7 процента ниже 243 764 долларов, зафиксированных в конце 2019 года, до начала рецессии. В отличие от этого, средний уровень благосостояния белых домохозяйств был на 3,3 процента выше: 1,17 млн долларов в сентябре 2020 года по сравнению с 1,13 млн долларов на конец 2019 года. Благосостояние чернокожих домохозяйств восстанавливалось медленнее, чем благосостояние белых домохозяйств, что постоянно увеличивало неравенство в уровне благосостояния на протяжении всей рецессии.
Рисунок 2
Несколько причин объясняют это увеличивающееся неравенство между богатством черных и белых во время рецессий.Во-первых, в среднем чернокожие работники всегда имеют худший опыт работы на рынке труда, чем белые. (см. рис. 3). Они страдают от более высокой безработицы, более длительных периодов безработицы, более ранних увольнений в период рецессии, более позднего повторного найма в период восстановления, большей нестабильности рабочих мест и более низкой заработной платы. 24 Меньший доступ к хорошей, стабильной работе означает, что у афроамериканцев меньше возможностей для сбережений, а также больше необходимости полагаться на свои сбережения, поскольку они сталкиваются с большими рисками на рынке труда.
Рисунок 3
Во-вторых, чернокожие домохозяйства реже владеют акциями, чем белые домохозяйства, часто потому, что они сталкиваются с более высокими экономическими рисками, такими как более высокие шансы увольнения и неотложной медицинской помощи, чем белые домохозяйства. 25 Они также имеют меньший доступ к пенсионным пособиям через своих работодателей, что является одним из ключевых путей для увеличения сбережений и инвестиций в фондовый рынок для американских семей. 26 Затем афроамериканцы видят меньше прироста богатства от бума на фондовом рынке, как это обычно происходит, начиная с более поздних стадий рецессии.
Хуже того, сочетание более высокого уровня безработицы во время рецессии и меньшего количества инвестиций на фондовом рынке означает, что у чернокожих домохозяйств меньше возможностей воспользоваться низкими ценами на акции в разгар рецессии, чем у белых домохозяйств. 27 У чернокожих домохозяйств меньше денег для инвестиций в то время, когда возможности для инвестиций на фондовом рынке лучше всего из-за низких цен на акции. Белые домохозяйства, с другой стороны, с большей вероятностью по-прежнему будут иметь работу с более высокими доходами и больший доступ к инвестициям на фондовом рынке через пенсионные счета, спонсируемые работодателем. Они могут воспользоваться низкими ценами на акции в разгар рецессии и, таким образом, увидеть более высокую норму прибыли на свое богатство.
В-третьих, чернокожие домохозяйства реже владеют собственными домами, чем белые домохозяйства. 28 Цены на жилье в основном оставались высокими и даже выросли во время рецессии. Черные домохозяйства получают меньше выгод от такого повышения цен, чем белые домохозяйства. Хуже того, даже когда чернокожие домохозяйства владеют своими домами, они видят меньший рост цен, чем белые домовладельцы. Стоимость их жилья растет медленнее из-за дискриминации на рынке жилья и ипотеки, меньшего количества государственных услуг и меньшего доступа к хорошей работе в преимущественно афроамериканских сообществах. 29 В сущности, богатство ведет к еще большему богатству, и эта закономерность становится очевидной во время рецессии.
Как обсуждалось выше, различия в богатстве чернокожих и белых в целом и в нормах прибыли проистекают из огромных пробелов в активах, а не из-за увеличения долга среди афроамериканцев. Напротив, у чернокожих домохозяйств обычно меньше долгов, чем у белых, часто потому, что они закрыты из официальных кредитных каналов из-за дискриминации на финансовом рынке. 30 Вместо этого черные домохозяйства должны много так называемых потребительских кредитов, таких как автомобильные и студенческие ссуды, а также кредитные карты. Тем не менее, у них меньше шансов получить ипотечный кредит из-за более высоких показателей отказов в кредите и меньшего доступа к помощи семьи с первоначальным взносом.Сильная зависимость от потребительского долга означает, что сумма потребительских кредитов на потребительские товары длительного пользования — мера того, сколько семьям необходимо использовать долг для текущих расходов — выше для афроамериканцев, чем для любой другой расовой или этнической группы. Черные домохозяйства в основном используют потребительский долг для покрытия части своих расходов, в то время как белые домохозяйства углубляются в ипотечные долги, чтобы инвестировать в активы, которые растут в цене. 31 Затем афроамериканцы имеют более дорогостоящие и рискованные долги, такие как автокредиты и долги по кредитным картам, и поэтому часто платят за свой долг больше, чем белые домохозяйства, но сумма долга чернокожих домохозяйств меньше в абсолютном выражении и относительно дохода, чем в случае с белыми домохозяйствами. 32 Долг с высокой стоимостью и высоким риском является ключевым аспектом лишения богатства в афроамериканском сообществе, но он не является главной причиной разрыва в уровне благосостояния чернокожих и белых. Основной причиной является систематическое отсутствие доступа к возможностям владения и обслуживания активов.
Заключение
Работа Национального консультативного совета по устранению разницы в богатстве чернокожих и белых показывает две важные вещи. Во-первых, можно в короткие сроки разработать и ввести в действие ряд мер, которые могли бы оказать существенное долгосрочное влияние на сокращение разрыва в уровне благосостояния между черными и белыми.Во-вторых, меньший, но все же существенный разрыв в уровне благосостояния чернокожих и белых сохранится, даже если политики примут все меры, упомянутые в этом отчете, в дополнение к нескольким крупномасштабным предложениям, предложенным CAP и другими. Устранение неравенства между богатством черных и белых — это задача поколений, но эта страна может и должна решать ее.
Предложения, изложенные в этом отчете, показывают, что можно провести новую политику, чтобы сократить разрыв в уровне благосостояния между черными и белыми.Эти предложения расширяют портфель возможных новых мер по устранению этого огромного неравенства. Другие меры, которые также могут уменьшить это неравенство в уровне благосостояния, включают так называемые детские облигации — ежегодные выплаты детям в возрасте до 18 лет, которые привязаны к доходу или богатству родителей. 33 Они также включают бесплатное высшее образование, универсальные пенсионные счета, 34 полное соблюдение законодательства о гражданских правах на рынках жилья, а также строгое регулирование и обеспечение соблюдения регулирования финансового рынка на всех рынках кредитов и активов. 35
Ключевое различие между новыми предложениями, изложенными в этом отчете, и уже предложенными политиками заключается в том, что новые подходы сосредоточены исключительно или в первую очередь на повышении благосостояния афроамериканцев, в то время как другие предложения в основном отдают предпочтение чернокожим семьям, но также предоставляют помощь белым семьям в создание богатства. То есть эти новые предложения могут оказать существенное влияние на сокращение разрыва в уровне благосостояния черных и белых.
Но существенный разрыв в благосостоянии чернокожих и белых сохранится — по крайней мере, между средним богатством черных семей и средним богатством белых семей — даже если все эти предложения будут приняты немедленно.Широкие меры, которые приносят пользу как черным, так и белым домохозяйствам, оказывают диффузное влияние на разрыв в уровне благосостояния черных и белых в среднем, хотя они могут существенно сократить это неравенство в уровне благосостояния в среднем. 36 В то же время целевые предложения, изложенные в этом отчете, дадут ощутимый эффект только через время. Более того, сумма этих предложений не полностью стирает огромное преимущество белых домохозяйств в накоплении богатства между поколениями.
Эти передачи богатства из поколения в поколение осуществляются в виде подарков и наследства, а также доступа к социальным сетям.За период с 2010 по 2019 год белые домохозяйства, в которых главы домохозяйств были в возрасте от 55 до 64 лет, получили подарки и наследство на сумму 101 354 доллара (в долларах 2019 года). Для сравнения, в то время чернокожие семьи получили 12 623 доллара. Кроме того, пожилые белые домохозяйства ожидали получить дополнительно 75 214 долларов в качестве подарков и наследства, в то время как чернокожие домохозяйства ожидали 2941 доллар. Это представляет собой общий разрыв в размере 161 004 долларов США в полученных и ожидаемых подарках и наследствах и не включает дополнительные передачи богатства между поколениями, такие как кумовство и доступ к социальным сетям. 37
В связи с этим важно отметить, что эксперты, исследователи и политики рассматривают обоснование, структуру и последствия репараций чернокожим домохозяйствам для устранения долгосрочных экономических последствий рабства. Одним из законодательных инструментов, находящихся в настоящее время на рассмотрении в Конгрессе для изучения и выдвижения плана реализации репараций, является HR 40. 38 . Первоначально вводился покойным членом палаты представителей Джоном Коньерсом (штат Массачусетс) каждый год в период с 1989 по 2017 год, а затем был введен Респ.Шейла Джексон Ли (D-TX), HR 40, создаст комиссию для изучения и представления в Конгресс отчета о возмещении ущерба за санкционированный правительством институт рабства и вытекающую из него дискриминацию освобожденных рабов и их потомков. Примечательно, что этот законопроект предлагает только исследование и рекомендации; принятие законопроекта не обязательно приведет к возмещению ущерба. Если закон об изучении репараций не будет принят, исполнительная власть должна задействовать культурные и исторические ресурсы, такие как Национальное управление архивов и документации, Смитсоновский институт и Служба национальных парков, чтобы продвигать историческое образование для общественности, чтобы повысить осведомленность о бесчисленном множестве основные причины, которые способствовали огромному и устойчивому разрыву в уровне благосостояния чернокожих и белых.
Кроме того, необходимо регулярно пересматривать и пересматривать государственную и частную политику, чтобы устранить расовые предубеждения, которые систематически ставят в невыгодное положение чернокожие домохозяйства. Без крупных долгосрочных инвестиций в устранение разрыва в уровне благосостояния между черными и белыми огромные различия в экономической безопасности и возможностях не только сохранятся, но и могут увеличиваться в течение поколений.
Об авторах
Кристиан Э. Веллер, доктор философии, , старший научный сотрудник Центра и профессор государственной политики в Высшей школе политики и глобальных исследований Маккормака Массачусетского университета в Бостоне.
Лили Робертс — управляющий директор по экономической политике Центра американского прогресса.
Благодарности
Центр американского прогресса хотел бы поблагодарить членов Национального консультативного совета по устранению разрыва в уровне благосостояния чернокожих и белых за все их время, тяжелую работу, вдохновение и идейное лидерство. Мы особенно благодарны сопредседателям Дэррику Гамильтону и Килоло Киджакази за то, что они поделились своими критическими взглядами, глубоким опытом и давней приверженностью расовой справедливости.Этот проект был бы невозможен без видения и неустанной приверженности расовому равенству Даниэль Соломон, бывшего вице-президента по вопросам расы и этнической принадлежности в Центре американского прогресса. Чтобы узнать больше о совете, прочитайте: «CAP объявляет о создании Национального консультативного совета по устранению разрыва в благосостоянии чернокожих и белых».
Приложение
Члены Национального консультативного совета по устранению имущественного разрыва между чернокожими и белыми и их организации в 2020 году
Килоло Киджакази, научный сотрудник Городского института; сопредседатель
Дэррик Гамильтон, исполнительный директор Кирванского института изучения расы и этнической принадлежности Университета штата Огайо; сопредседатель
Мехрса Барадаран, профессор права, Калифорнийский университет, Ирвин
Лиза Д.Кук, доцент кафедры экономики и международных отношений Мичиганского государственного университета
.Генри Луи «Скип» Гейтс, профессор Университета Альфонса Флетчера-младшего и директор Центра исследований Африки и афроамериканцев им. Хатчинса, Гарвардский университет
Ибрам Х. Кенди, профессор истории и международных отношений и директор-основатель Центра антирасистских исследований и политики Американского университета
Тревон Логан, профессор экономики и заместитель декана Колледжа искусств и наук Университета штата Огайо
Энн Прайс, президент Insight Center
Ричард Ротштейн, заслуженный научный сотрудник Института экономической политики; старший научный сотрудник, почетный член Института Тергуда Маршалла Фонда правовой защиты NAACP и Института Хааса Калифорнийского университета, Беркли
Ронда Шарп, основатель и президент Женского института науки, справедливости и расы (WISER)
Угнетение — обзор | ScienceDirect Topics
УГНЕТАНИЕ: КУЛЬТУРНЫЙ ИМПЕРИАЛИЗМ
Угнетение (неблагополучие и несправедливость) не является исключительно результатом преднамеренных действий, но может быть результатом социальных практик, основанных на определенных ценностях и нормах.Важно отметить, что «угнетение может возникать не только потому, что общество активно стремится поставить в невыгодное положение некоторые группы людей, но скорее из-за воздействия социальных норм, законов и неоспоримых предположений» (Northway 1997, стр. 738). Угнетение может быть результатом как совершения, так и бездействия.
Глава 3 представила пять «лиц» угнетения Янга, включая культурный империализм (Young 1990). Культурный империализм , описанный Northway (1997, стр. 738) как «основная форма угнетения, которому подвергаются люди с ограниченными возможностями», относится к процессу, посредством которого определенная группа унижается, обесценивается и стереотипируется теми ценностями доминирующей культуры, которые устанавливаются как кажущиеся универсальными нормы или здравый смысл (Lugones & Spelman 1983, Young 1990).Янг (1990, стр. 123) утверждает, что «культурно-империалистические группы проецируют свои собственные ценности, опыт и взгляды как нормативные и универсальные». Таким образом, культурный империализм колониального расизма в апартеиде в Южной Африке, например, повлиял на конкретные толкования Библии и биологии, чтобы оправдать лишение гражданских прав тех, кого считали «низшими». Функция этой идеологии заключалась в сохранении, защите и увековечивании власти белых меньшинств; идеология и власть в сочетании служили определенной цели.Действительно, идеология служила для поддержания власти и господства с такой эффективностью, что группа белого меньшинства обладала большей частью власти, а статистическое большинство получило статус меньшинства.
Чарльтон (1998) заметил, что господствующая культура изображает определенные представления о превосходстве и неполноценности как естественные и само собой разумеющиеся, а не как исторически и культурно специфические. Обесцененные группы «погружены в негативные стереотипы» (Barnes & Mercer, 2003, стр. 88).Центральное место в культурном империализме занимает стремление утвердить «нормальность» и «превосходство» доминирующей группы, поэтому критики утверждают, что цель демонстрации негативных образов людей с ограниченными возможностями в литературе, кино и средствах массовой информации состоит в том, чтобы подтвердить, насколько разные «они» исходят от «нас», и поэтому «мы» удивительно нормальны (Thomson 1997a). Лорд (1984) утверждал, что «мифическая норма» всегда находится на краю сознания.
Инвалидность использовалась для обозначения отклонения различия от ценимых гендерных «норм».В восемнадцатом веке, например, считалось, что «то, что делает женщину элегантной, делает мужчину деформированным» (цит. по Deutsch & Nussbaum 2000b, стр. 12). Аргумент о том, что девиация служит фоном, против которого можно утверждать «нормальность», был рассмотрен в главе 3.
Инвалидность также использовалась для представления отклонения отличия от ценимых расовых «норм». Шоу уродов девятнадцатого века изображали людей с явными физическими/умственными недостатками и коренных жителей колонизированных стран под единым заголовком «фрики» (Богдан, 1988).Дэвис (2001) отмечает, что эта практика выражала форму национализма, когда люди с ограниченными возможностями рассматривались не как граждане (с правами), а как иностранцы. В список «низших рас» входили все неевропейцы, а также слепые, глухие, горбатые, умственно отсталые и психически больные (Scholnick 2002).
Постколониальные теоретики стремились выявить «идеологическую природу репрезентации и то, как сильные репрезентации становятся «истинными» и принятыми, несмотря на их стереотипный и даже карикатурный характер» (Ashcroft & Ahluwalia 1999 p. 63).С точки зрения постколониальной теории культурный империализм можно рассматривать как одно из измерений процесса маргинализации определенных групп людей. Более того, именно потому, что идеи, которые приносят пользу тем, кто обладает большей социальной властью, пользуются такой всепроникающей культурной циркуляцией, что они, как правило, воспроизводятся и увековечиваются без особых проблем. Таким образом, идея о том, что инвалиды являются неполноценными и изначально девиантными, была подкреплена работами ученых, писателей, драматургов, художников, историков, кинематографистов и других.
Хотя люди с различными нарушениями и социальным положением не имеют тех же взглядов или опыта, что и другие люди с ограниченными возможностями, «между инвалидами и здоровыми существует культурная пропасть; стать инвалидом — значит войти в другой мир» (Wendell 1996, стр.